加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

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　　一、前言

　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入和基建投入的持續(xù)加大，建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模的也在短期內(nèi)迅速擴(kuò)張，企業(yè)的人力資源相對短缺，使用社會(huì)勞動(dòng)力資源是企業(yè)的必然選擇，因此企業(yè)使用的外協(xié)隊(duì)伍數(shù)量也在不斷增多，企業(yè)和外協(xié)隊(duì)伍之間的關(guān)系問題也越來越復(fù)雜、越來越重要。

　　二、目前企業(yè)與外協(xié)隊(duì)伍的合作方式有一下幾種形式和存在的問題 

　　1.直接分包：就是將中標(biāo)的工程部分或全部發(fā)包給外協(xié)隊(duì)伍，施工企業(yè)在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上抽取一定利潤。這種方式現(xiàn)在是建筑法規(guī)和業(yè)主禁止的，但在市場經(jīng)濟(jì)早期是一種較為普遍的形式。這種形式企業(yè)缺乏的外協(xié)隊(duì)伍施工過程的監(jiān)管，往往造成工程的質(zhì)量、安全事故和施工工期的滯后，給企業(yè)造成很大的信譽(yù)損失。另外在發(fā)生大的不可預(yù)見經(jīng)濟(jì)損失的時(shí)候，外協(xié)隊(duì)伍不愿承擔(dān)，和企業(yè)發(fā)生合同經(jīng)濟(jì)糾紛，給企業(yè)成本和信譽(yù)都帶來很大影響。

　　2.勞務(wù)分包：這種形式有綜合勞務(wù)分包和單項(xiàng)勞務(wù)分包，就是企業(yè)提供主要材料和大型設(shè)備，除此以外的勞務(wù)、非主要材料和小型機(jī)具都由外協(xié)隊(duì)伍自行負(fù)責(zé)，企業(yè)對外協(xié)隊(duì)伍在技術(shù)、安全、質(zhì)量和合同等方面進(jìn)行監(jiān)督，外協(xié)隊(duì)伍不承擔(dān)因主要材料價(jià)格的變動(dòng)而引起的市場風(fēng)險(xiǎn)。這種是目前企業(yè)采取的最常見的一種合法形式，但這種形式由于企業(yè)自身在技術(shù)、安全、質(zhì)量和合同管理上的一些人員和經(jīng)驗(yàn)不足，造成一些安全和質(zhì)量事故，同時(shí)在材料和機(jī)械臺(tái)班使用上存在浪費(fèi)現(xiàn)象，加大了企業(yè)的成本。

　　3.清工分包：就是外協(xié)隊(duì)伍只提供勞務(wù)工，其他的均有企業(yè)提供和管理。這種方式目前使用不多，對企業(yè)來說在使用成本上低但管理成本和管理要求上較高，但在安全、質(zhì)量、工期和成本上容易控制。

　　4.從現(xiàn)在的施工現(xiàn)狀來看，不管采取那種形式的外協(xié)隊(duì)伍都存在較多的安全、質(zhì)量、工期和成本的問題，主要表現(xiàn)為施工質(zhì)量得不到有效監(jiān)管，安全隱患較多，安全事故頻發(fā)，工期滿足不了業(yè)主的要求，施工成本不能有效控制，給使企業(yè)的信譽(yù)和利潤帶來重大損失，究其原因主要有一下幾個(gè)方面：(1)外協(xié)隊(duì)伍的施工能力不高和施工人員整體技術(shù)素質(zhì)低下。(2)外協(xié)施工隊(duì)伍片面最求利潤的最大化，施工中必要的投入不足，甚至有的偷工減料。(3)外協(xié)施工隊(duì)伍的抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。(4)外協(xié)隊(duì)伍的自身管理能力和施工經(jīng)驗(yàn)不足，施工效率低下，過程中很多返工和窩工。(5)外協(xié)隊(duì)伍缺乏誠信。(6)企業(yè)在選擇外協(xié)隊(duì)伍是把關(guān)不嚴(yán)。(7)企業(yè)與外協(xié)隊(duì)伍不簽訂合同先施工后簽合同。(8)企業(yè)與外協(xié)隊(duì)伍的合同簽訂不嚴(yán)密有漏洞。(9)企業(yè)對施工隊(duì)伍缺乏有力監(jiān)督和管理，以包代管現(xiàn)象普遍存在。(10)企業(yè)在施工中提供的必要協(xié)調(diào)和服務(wù)不到位。(11)企業(yè)過度最求利潤不能實(shí)現(xiàn)和外協(xié)隊(duì)伍之間的合作共贏。(12)企業(yè)沒有對外協(xié)隊(duì)伍進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)和思想教育。

　　三、在外協(xié)隊(duì)伍的管理上提供以下幾方面的建議和意見

　　1.把好外協(xié)隊(duì)伍的進(jìn)場審核關(guān)

　　(一)對外協(xié)隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)入證制度。使用的外協(xié)隊(duì)伍首先必須是辦理了準(zhǔn)入證的隊(duì)伍，即“四證一照”齊全，有基本的施機(jī)械和技術(shù)、管理人員，有一定的業(yè)績和信譽(yù)。這樣從源頭上把關(guān)，降低了施工生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，減少了擇隊(duì)伍隨意性大所帶來的不利因素。認(rèn)真審核外協(xié)隊(duì)伍與雇傭勞務(wù)人員的勞動(dòng)合同是否簽訂。

　　(二)保證金制度。對于進(jìn)場的外協(xié)隊(duì)伍必須繳納一定數(shù)量的保證金，用于安全、質(zhì)量、工期和勞務(wù)工資的違約處罰。

　　2.把好外協(xié)隊(duì)伍施工合同的簽訂關(guān)

　　(1)制定外協(xié)隊(duì)伍勞動(dòng)合同樣本，對樣本進(jìn)行評審?fù)晟啤?2)無論是單價(jià)合同還是總價(jià)合同都要明確界定工作內(nèi)容，總價(jià)合同注意分項(xiàng)單價(jià)的平衡。(3)約定實(shí)行彈性工作量，根據(jù)施工的具體情況隨時(shí)調(diào)整。(4)明確約定計(jì)價(jià)的方法、付款和結(jié)算的方式。(5)約定禁止再次轉(zhuǎn)包和分包(6)約定合同的履約保證金。(7)明確約定工程的質(zhì)量和工期要求。(8)簽訂安全協(xié)議和文明施工協(xié)議做為合同的附件，提高外協(xié)隊(duì)伍的安全意識和責(zé)任感。

　　3.以合同為依據(jù)，加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍的施工過程控制

　　(1)及時(shí)履行合同中甲方的義務(wù)，避免因合同責(zé)任的索賠。(2)按照合同對外協(xié)隊(duì)伍施工的質(zhì)量、數(shù)量和節(jié)點(diǎn)工期進(jìn)行考核做好施工過程記錄和簽認(rèn)，及時(shí)提醒施工隊(duì)伍的不合格工程的情況，避免大面積不合格工程返工造成外協(xié)隊(duì)伍的損失。(3)督促外協(xié)隊(duì)伍做好勞動(dòng)防護(hù)用品的使用，發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)監(jiān)督整改，避免安全事故造成經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。(4)做好外協(xié)隊(duì)伍中期的驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料的收集，主要是數(shù)量、質(zhì)量驗(yàn)收，杜絕超前計(jì)價(jià)和不合格工程計(jì)價(jià)。(5)及時(shí)支付計(jì)價(jià)款并監(jiān)督其資金的使用，工人的工資和大額支付可以采用代付的方式，保證勞務(wù)人員工資和外債及時(shí)清理，避免后期的債務(wù)糾紛。(6)工程末次計(jì)價(jià)時(shí)，做好質(zhì)保金的扣除。決算完成后及時(shí)進(jìn)行合同終止的簽認(rèn)。

　　4.加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育

　　(1)對所有進(jìn)場的施工人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，就培訓(xùn)的內(nèi)容和參加的人員做好記錄備案。(2)特殊的工種做好上崗證的查驗(yàn)工作，不具備資格的不得從事特殊的工作崗位。(3)加強(qiáng)施工人員的安全知識和安全意識教育。(4)必要時(shí)對施工人員的技能和安全常識進(jìn)行考試，不合格的人員禁止上崗。(5)針對工程的特點(diǎn)和使用的新結(jié)構(gòu)、新材料和新工藝進(jìn)行專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考核。

　　5.做好施工過程的服務(wù)、協(xié)調(diào)和溝通，為外協(xié)隊(duì)伍創(chuàng)造良好的施工條件

　　(1)做好施工過程的技術(shù)交底工作，及時(shí)解決施工中存在的技術(shù)難題，替外協(xié)隊(duì)伍出主意想辦法，提高工程質(zhì)量和勞動(dòng)效率。(2)與施工隊(duì)伍多溝通幫助解決施工以外的困難，了解他們的思想動(dòng)態(tài)同時(shí)把企業(yè)的施工部署和理念傳輸給他們。(3)及時(shí)幫助解決外協(xié)隊(duì)伍與其他外部的關(guān)系，避免造成窩工給外協(xié)隊(duì)伍造成損失。

　　6.做好外協(xié)隊(duì)伍人員的勞動(dòng)保護(hù)和意外傷害保險(xiǎn)

　　(1)建筑行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，一定要給參建人員投保參加意外傷害的保險(xiǎn)。(2)給外協(xié)隊(duì)伍配齊配好各種勞動(dòng)保護(hù)用品并監(jiān)督其規(guī)范佩戴。(3)按規(guī)定配置專職或兼職的安全管理人員。(4)對進(jìn)入現(xiàn)場的施工機(jī)械包括外協(xié)隊(duì)伍的的設(shè)備進(jìn)行進(jìn)場驗(yàn)收，合格才能投入使用。(5)企業(yè)對外協(xié)隊(duì)伍做好安全技術(shù)交底，組織學(xué)習(xí)各種安全規(guī)章和制度，提高施工人員的安全技能和意識。

　　7.拓展外協(xié)隊(duì)伍的廣度和深度

　　請專業(yè)人員和業(yè)務(wù)能手幫助其提高勞動(dòng)技能，根據(jù)生產(chǎn)需要，開展技術(shù)比武，通過以上多種形式的活動(dòng)，提高外協(xié)隊(duì)伍黨員的政治素質(zhì)，使他們逐步成為項(xiàng)目生產(chǎn)的骨干。同時(shí)，加強(qiáng)對協(xié)作人員的勞動(dòng)保護(hù)，了解外協(xié)隊(duì)伍黨員和員工的思想、生活狀況及收入情況，發(fā)揮外協(xié)隊(duì)伍黨員做思想工作的優(yōu)勢，開展幫困結(jié)對活動(dòng)。為激發(fā)外協(xié)隊(duì)伍黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，要堅(jiān)持吸納外協(xié)隊(duì)伍參加社會(huì)主義勞動(dòng)競賽和優(yōu)秀黨員評選，只有建立與外協(xié)隊(duì)伍穩(wěn)定和諧的合作關(guān)系，加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍中黨員的教育和管理，才能保證外協(xié)隊(duì)伍的作用更加突出的發(fā)揮。

　　四、高鐵方面外協(xié)隊(duì)伍使用管理

　　1.在安全上、質(zhì)量管理上，要極力推行四個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)化”

　　一定要建立建全規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，安全員、質(zhì)檢員一定要配齊、配夠、配強(qiáng)，管理人員、作業(yè)人員的培訓(xùn)一定要到位，現(xiàn)場的管理、過程控制一定要到位。外協(xié)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人想賺錢，我們企業(yè)也想賺錢，但不能賺昧心的錢。不能給我們的企業(yè)留下后患，更不能給國家的重點(diǎn)工程造成重大的隱患，所以在這個(gè)問題上一定要管嚴(yán)、管住，我們的管理人員一定要當(dāng)明白人，頭腦要清醒，切不能被外協(xié)隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人、甚至包括作業(yè)人員來擺布我們。向外協(xié)隊(duì)伍供甲供料時(shí)，一定要讓外協(xié)隊(duì)伍根據(jù)形象進(jìn)度提供材料計(jì)劃，材料計(jì)劃項(xiàng)目部管理人員要認(rèn)真審核，然后按審定后的計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，一定不能超撥。建立限額發(fā)料臺(tái)帳，做到發(fā)料前有限額，發(fā)料時(shí)有控制，現(xiàn)場使用有監(jiān)督，完工后有核銷。

　　2.技術(shù)管理工作

　　建立完整的技術(shù)交底程序，項(xiàng)目部總工程師或?qū)I(yè)工程師向外協(xié)隊(duì)伍技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行技術(shù)交底;外協(xié)隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人向工班長、領(lǐng)工員進(jìn)行書面技術(shù)交底;領(lǐng)工員、工班長在施工作業(yè)前對班組作業(yè)人員進(jìn)行本班工作和安全交底;特殊工序和特殊過程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向外協(xié)隊(duì)相關(guān)管理、監(jiān)控人員進(jìn)行書面技術(shù)交底，交底資料要及時(shí)歸檔備查。工班長帶領(lǐng)班組作業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范化施工，領(lǐng)工員、技術(shù)員和安全員要跟班作業(yè)，不間斷的監(jiān)督各工序、環(huán)節(jié)的施工，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不留后患，并做好施工日志。

　　3.合同管理

　　工程中標(biāo)后，就要在公司合格分包方名錄內(nèi)立即對有誠意在項(xiàng)目部施工的各外協(xié)隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，根據(jù)外協(xié)隊(duì)伍在各地的施工情況，挑選有實(shí)力、施工信譽(yù)好、符合業(yè)主、國家規(guī)定的勞務(wù)分包和專業(yè)分包隊(duì)伍，經(jīng)項(xiàng)目部集體討論報(bào)公司核定后簽定好外協(xié)隊(duì)伍的合同。施工合同的簽定一定要合情、合理，一定要清晰、明了，一定要明晰責(zé)、權(quán)、利，這樣既能保證我們企業(yè)賺錢，又能夠讓外協(xié)隊(duì)伍能干，要給外協(xié)隊(duì)伍創(chuàng)造能干的環(huán)境。

　　現(xiàn)場施工變更一定要嚴(yán)格按合同辦事，對外協(xié)隊(duì)伍的合同，在施工變更的處理上一定要寫清、寫明，不能讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益流失，更不能讓勞務(wù)隊(duì)伍牽著鼻子走。

　　4.外協(xié)隊(duì)伍要加強(qiáng)思想方面的教育，正確引導(dǎo)，講清道理。賺合理的錢，不能坑了我們施工單位

　　在維護(hù)企業(yè)的信譽(yù)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度上，我們的管理人員要寧當(dāng)惡人不當(dāng)罪人。管理嚴(yán)了沒有造成安全、質(zhì)量事故，進(jìn)度滿足了業(yè)主的要求，實(shí)現(xiàn)了雙贏，對施工單位、對外協(xié)隊(duì)伍都好。對拒不執(zhí)行制度、拒絕整改的外協(xié)隊(duì)伍要及時(shí)請示上報(bào)，保證政令暢通。

　　外協(xié)隊(duì)伍管理是目前隧道施工從以前傳統(tǒng)意義上的“包工隊(duì)”模式向“架子隊(duì)”模式逐漸過渡的過程，事關(guān)企業(yè)能否全面完成施工生產(chǎn)任務(wù)，能否構(gòu)建社會(huì)的和諧。因此，我們要按照鐵道部要求在堅(jiān)定不移深入推進(jìn)架子隊(duì)管理模式的過程中，抓好外協(xié)隊(duì)伍的管理，使其逐步適應(yīng)施工企業(yè)組建架子隊(duì)的需要。

　　五、結(jié)束語

　　外協(xié)隊(duì)伍已在決定著高鐵建設(shè)的生存、發(fā)展，因此加強(qiáng)對外協(xié)隊(duì)伍的組織、監(jiān)督與管理，不斷提高外協(xié)隊(duì)伍的整體質(zhì)量，是一件十分有意義事情。