全國人大吳曉靈：房產(chǎn)稅不應再擴大試點范圍

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“我個人認為，房產(chǎn)稅不應該再擴大試點范圍了?！痹?月22日舉行的中歐商學院第三屆中國房地產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈表示。

近期，隨著房產(chǎn)稅擴大試點的傳聞愈演愈烈，與之相伴的爭論也不斷升溫。房產(chǎn)稅是否應該成為限購政策的替代方案以及房地產(chǎn)行業(yè)如何走出“治亂循環(huán)”的怪圈成為焦點話題。

原中國建設部總經(jīng)濟師兼住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長謝家瑾也認為，房產(chǎn)稅不是限購政策的理想替代方案，中國目前不具備征收物業(yè)稅的條件。

“第一，盡管中國在居民買房后的住房持有環(huán)節(jié)稅收缺失，但在生產(chǎn)建設交易環(huán)節(jié)的稅負相當高，第二，中國實行的土地出讓制度，提前征收70年的土地出讓金，已經(jīng)由購房者在房價中承擔了，開征物業(yè)稅會產(chǎn)生對土地使用的重復征稅。第三，物業(yè)稅是財產(chǎn)稅，中國的購房者僅僅擁有房屋所有權(quán)，對房屋所在的土地只有使用權(quán)，不屬于物權(quán)的范圍，即使要征收物業(yè)稅，也應該剔除土地的因素，只對房屋部分征稅?！?謝家瑾解釋。

全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生則認為，兩個“斷層”的存在讓房產(chǎn)稅“根本無法收”。

“第一個斷層是1998年的房改，它使很多人都有了房產(chǎn)。那時候房屋可能只有幾萬元，但現(xiàn)在上海、北京的房子值幾百萬。如果對這些房屋按照評估值而不是原值征房產(chǎn)稅，就是要按幾百萬元征收。這樣，就算房產(chǎn)稅稅率是0.5%或者是1%，也可能高于這些人的收入或者退休工資，能收得上來嗎？” 聶梅生說，“第二個斷層形成在‘831大限’，2003年實行招拍掛之后，地價飛漲，像北京漲了5倍，這個斷層怎么彌補，這個斷層不解決，根本無法收。”

圍繞房產(chǎn)稅爭議折射出調(diào)控前景仍然不甚明朗，這也讓房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)飽受困擾。

朗詩集團董事長田明說：“我們的問題不是政策不變，而是政策太多變了，讓我們這些做企業(yè)的人，對未來沒有穩(wěn)定的預期，不知道怎么做經(jīng)營。所以我們只能采取中庸的做法?！?/P>

據(jù)媒體報道，財政部財政科學研究所所長賈康最近表示，房產(chǎn)稅的目的并不是唯一地為了打壓房價，實質(zhì)上是以房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅，形成規(guī)范的經(jīng)濟調(diào)節(jié)杠桿，包括對地方政府職能轉(zhuǎn)變的合理激勵，以及在配套改革中改變地方政府對土地財政的過度依賴。他同時認為，房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)的效果不會在初期立刻明顯，但從長遠來看有正面效應。

謝家瑾建議，“增加供給才是釜底抽薪之策，任何與增加有效供給方向和目標相悖的房地產(chǎn)政策出臺都應該慎之又慎。當務之急是增加用地供應，督促各地開工，加快城市配套，適當提高城市規(guī)劃的容積率，提高土地利用的效率。支持群眾對住房的合理需求，支持開發(fā)商的合理融資?！?/P>

而中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一主張房地產(chǎn)業(yè)要制定中長期發(fā)展規(guī)劃，來實現(xiàn)結(jié)構(gòu)基本合理價格基本穩(wěn)定。

而吳曉靈則建議加快農(nóng)村建設用地入市，“國家壟斷城市住房土地供給，地方財政收入過度依賴土地出讓收入，必然推高房地產(chǎn)價格。讓農(nóng)村建設用地和宅基地進入住宅用地市場，能增加城市住宅用地，抑制土地價格過快上升，并且給農(nóng)民以財產(chǎn)性收入?！?span id="s6nj7se" class=Apple-converted-space>