采購案例分析復(fù)習(xí)指導(dǎo)(72)

    評標(biāo)委員會練習(xí)題

    一、案例背景：

    某集團(tuán)公司下屬兩個獨立法人單位有兩個工程建設(shè)項目需要招標(biāo)，考慮到項目內(nèi)容相近，集團(tuán)公司招標(biāo)辦向有關(guān)部門請示，是否可聘用同一組評標(biāo)專家參加評標(biāo)委員會評標(biāo)？為什么？

    請依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條的規(guī)定分不同情況予以解答。

    附《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定：

    “評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

    依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

    前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

    評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。“

    二、參考答案

    首先判別該項目是否屬于“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目”，有三種情況，

    （一）兩個項目都不屬于“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目”；由于該項目不屬于“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目”；對于該類項目《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條不適用于該類項目，因此，兩個項目可以聘用一組評標(biāo)專家參加評標(biāo)委員會評標(biāo)。

    （二）只有一個項目屬于“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目”；屬于“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目”必須按照有關(guān)規(guī)定聘請專家，另外一個項目可邀請該專家組參加評標(biāo)。

    （三）兩個項目都屬于“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目”。

    （四）在第三種情況下則不允許。

    1、在招投標(biāo)活動中，組建符合法定要求的評標(biāo)委員會對依法必須招標(biāo)的項目評標(biāo)體現(xiàn)了國家公權(quán)力對招投標(biāo)活動的監(jiān)督。

    2、《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條款規(guī)定了評標(biāo)委員會的職責(zé)任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、以及專家條件、聘用辦法和保密規(guī)定。

    其中，聘用辦法包括專家來源和聘請方法。

    如項目屬于全部或者部分使用國家融資項目則必須從有關(guān)政府專家?guī)斐槿?；其中機電產(chǎn)品國際招標(biāo)活動中所需專家必須由招標(biāo)機構(gòu)及業(yè)主在招標(biāo)網(wǎng)上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁捎秒S機抽取的方式產(chǎn)生。

    顯然在兩個項目中不可能隨機抽取完全相同的評標(biāo)專家。

    如果該項目12號令第十條規(guī)定的“技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。”

    地方法規(guī)和部門規(guī)章對直接指定程序另有規(guī)定的從其規(guī)定。

    3、組建評標(biāo)委員會是一項法律行為，是《招標(biāo)投標(biāo)法》體現(xiàn)行政監(jiān)督的重要法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)遵守，否則評標(biāo)無效。