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昨日，《西安市地下空間開發(fā)利用管理辦法》獲市政府常務會議審議通過。根據(jù)《管理辦法》，今后我市地下空間將實行有償有期限的豎向分層、橫向聯(lián)通、地面與地下協(xié)調配合的立體綜合開發(fā)利用。
《管理辦法》鼓勵社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人采取合資、合作、股份制、獨資等形式，開發(fā)利用城市地下空間。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并充分協(xié)調土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃、人民防空規(guī)劃、消防規(guī)劃、地下管線規(guī)劃等其他專業(yè)規(guī)劃。地下空間用地實行出讓和劃撥兩種方式。地下空間使用權，按照市場評估地價確定招標、拍賣、掛牌出讓起始價，并按照相關規(guī)定繳納土地出讓金。繳納土地出讓金后獲得使用權，并明確使用期限。地下空間建設工程必須納入基本建設程序管理。地下空間建設工程實行施工許可制度，并依據(jù)相關法律、法規(guī)和政策繳納城市基礎設施配套費。地下空間建設工程完成后，依據(jù)房屋登記相關法律、法規(guī)和技術規(guī)程，以基本單元進行產權登記。如產權發(fā)生轉移，應提出申請，并辦理產權轉移登記手續(xù)。
合理開發(fā)利用地下空間是建設國際化大都市的重要內容，但當前，我市對地下空間開發(fā)利用相對滯后，缺少相互銜接和系統(tǒng)整合，導致城市整體效能難以發(fā)揮?！段靼彩械叵驴臻g開發(fā)利用管理辦法》將成為解決“城市病”、提升區(qū)位優(yōu)勢、搞好防災減災的重要法規(guī)。
《管理辦法》規(guī)定，地下空間開發(fā)利用應當優(yōu)先發(fā)展地下交通、市政共同溝、地下公共停車場等城市基礎設施和公共服務設施。新建、改建、擴建城市主干道路時，符合技術安全標準和條件的，應優(yōu)先采用共同溝技術敷設地下管網(wǎng)。
據(jù)了解，“共同溝”又稱為城市地下綜合管廊，即在城市地下建造一個隧道空間，將市政、電力、通信、燃氣、給排水等各種管線集于一體，設有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、設計、建設和管理，這將有效改變以往各個管道各自建設、各自管理的零亂局面。
摘自 《西安晚報》 2014.02.11 記者 程慧
