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近年來，蘇州社會經濟持續(xù)快速發(fā)展，城市化進程不斷加快，新就業(yè)人員和外來務工人員急劇增加，2009年底戶籍人口達633萬，而外來人員已達590萬。
這么多的外來人口住在哪里？
蘇州市著眼于優(yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)建和諧社會，積極采用建設公共租賃住房、規(guī)范管理私有住房出租、實行外來人員住房公積金同等待遇等多項措施，努力解決城市新就業(yè)人員、進城務工人員和城市中等偏下收入住房困難家庭的居住問題，受到新蘇州人的極大歡迎。
一、把新蘇州人納入住房保障體系
蘇州是在全省、全國最早探索和實踐公共租賃住房保障的地區(qū)。市政府早在2005年就出臺了《關于加快推進全市外來人員集宿化管理的意見》，在住房建設規(guī)劃和住房保障規(guī)劃中，將支持和規(guī)范集宿樓建設作為改善外來人員和住房困難群體居住條件的一項重要內容。蘇州所轄各市、區(qū)積極建設“打工樓”、“人才公寓”、“職工宿舍”、“優(yōu)租房”等多種類型的保障性住房，有效地解決了外來人員和住房困難戶的居住問題。為進一步建立健全公共租賃住房制度，完善住房保障體系，該市巳經起草并即將出臺《蘇州市公共租賃住房保障辦法》，明確規(guī)定公共租賃住房在房源籌集上采用多主體投資、多渠道籌集的方式，將配租對象擴大到城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務工人員。同時，按照“政府組織、社會參與、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、管理規(guī)范、生活便利”的原則，對公共租賃住房的規(guī)劃、建設、分配、使用，加強管理和監(jiān)督。
二、加快公共租賃住房建設
蘇州市在經濟快速發(fā)展過程中，采取多種形式大力發(fā)展公共租賃住房。
一是在老城區(qū)重點建設城市居民租住型公共租賃住房。這類房源的投資主體是政府，主要解決城市中等偏下收入住房困難家庭面臨的既不符合廉租住房實物配租條件，又買不起經濟適用住房的實際問題。今年市政府已決定供應土地100畝，集中建設500套，專門用于解決中心城區(qū)中等偏下收入無房家庭的配租。同時計劃收購部分社會房源，調劑部分閑置的廉租住房、經濟適用住房房源，盡快增加公共租賃住房有效供應。
二是在各類科技創(chuàng)業(yè)園重點建設人才公寓型公共租賃住房。這類房源一般由政府機構投資，主要解決企業(yè)經濟轉型升級中的科技人才和新就業(yè)人員的居住問題。如，蘇州工業(yè)園區(qū)專門成立優(yōu)租房管理中心，通過收購改造、合作經營、直接投資建設等多種方式大力建設“優(yōu)租房”，一批房源巳經提供配租，一批房源巳經在建，預計到2012年底，蘇州工業(yè)園區(qū)將形成近6000套、50萬平方米規(guī)模，供15000人使用的“優(yōu)租房”。
三是在各類開發(fā)區(qū)重點建設集體宿舍型公共租賃住房。這類房源一般由企事業(yè)單位、社會組織投資，主要解決經濟開發(fā)區(qū)內各類企業(yè)的員工居住問題。如，太倉“菁英公社”，由用工企業(yè)與所在街道、村民委員會合資建設；蘇州高新區(qū)楓橋街道“景山公寓”，由失地農民以拆遷補償款作價入股投資建設。
據初步統(tǒng)計，截至2009年底，蘇州全市已投入資金93億元，建設了483萬多平方米、9萬多間（套）、可入住48萬人的公共租賃住房。
三、規(guī)范管理才能讓百姓滿意
在公共租賃住房的建設和管理中，蘇州市堅持“以人為本”的原則。一是在租住條件的設定上，著力體現“低廉”和“便利”。該市公共租賃住房租金普遍比較低。技術、管理人員居住的優(yōu)租房、人才公寓等，以1人間和2人間為主，每人月租金在300至800元不等。一線操作工居住的集體宿舍，以8人間和4人間為主，每人月租金在100至200元不等。在低租金基礎上，有的企業(yè)還給租住人員發(fā)放租房補貼，因此個人實際支出很少。在蘇州工業(yè)園區(qū)，優(yōu)租房的租金可從承租人的公積金中直接抵扣，更加減輕了個人支付房費的壓力。二是在生活設施的配置上，著力體現“實用”和“簡約”。公共租賃住房具有較好的居住條件，滿足基本生活需要，都達到了“拎包入住”的要求。每個房間都配置了家具和基本家用電器；4人以下的房間內都配置廚衛(wèi)設施；4人以上的一般在樓層配置公共衛(wèi)浴間；所有的公共租賃住房承租人都可以利用洗衣房、電視室、閱覽室、活動室。三是社區(qū)環(huán)境的營造上，著力體現“完善”和“方便”。公共租賃住房建設按照“集中開發(fā)、合理布局”的規(guī)劃要求實施，各類公共服務設施同步建設，小區(qū)規(guī)模都較大，環(huán)境優(yōu)美，設施完善，生活方便。如，蘇州園區(qū)“青年公社”、昆山開發(fā)區(qū)“永馨家園”、常熟開發(fā)區(qū)“達富電子集中居住區(qū)”等，都可以入住萬人以上。四是在運營管理的方式上，著力體現“制度化”和“人性化”。公共租賃住房建成后的運營管理十分重要，必須完善制度、規(guī)范管理，使入住人員住得滿意、住得舒心、住得安心，有家的歸屬感。在每個項目建成使用之初，就聘請物業(yè)管理公司，對室外衛(wèi)生、小區(qū)環(huán)境、安全設施和房屋建筑等進行日常管理和運營維護，保持良好的租住秩序和居住環(huán)境。
蘇州在探索和實踐的基礎上，建立了公共租賃住房保障制度，完善了住房保障制度體系，“新蘇州人”和“老蘇州人”都能享受到住房保障，人民群眾普遍感到滿意。下一步，蘇州還將對住房保障工作實行目標責任考核和考核問責制，繼續(xù)大力推進公共租賃住房制度，率先在全省實現“應保盡?！焙汀白∮兴印钡淖》勘Ｕ夏繕?。
摘自 光明網 2010.09.06 記者 董山峰
