對大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃的幾點(diǎn)思考

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1 前言

　　建國以來，淮陰市共興建了2×104hm2～6.67×104hm2的大型灌區(qū)12個(gè)，各大型灌區(qū)自建立以來為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。然而，隨著社會的發(fā)展，水情、工情的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的提高，灌區(qū)工程在長期運(yùn)行中也暴露出許多問題，主要表現(xiàn)為：（1）工程老化失修，灌溉效益衰減。全市大型灌區(qū)平均配套率只有50%～70%，總體工程老化率達(dá)80%以上，渠系水的利用系數(shù)只有0.4～0.5，灌溉水利用系數(shù)只有0.35～0.45。（2）工程不能適應(yīng)水情、工情、農(nóng)情的不斷變化。灌區(qū)水源由原來單一的淮水變成江水淮水并用，隨著向北調(diào)水增多，用水矛盾逐漸突出，原有工程越來越不能適應(yīng)當(dāng)前的要求。（3）管理粗放，經(jīng)營水平低，用水浪費(fèi)嚴(yán)重。（4）渠道滲漏嚴(yán)重，部分渠道布局不合理。大型灌區(qū)內(nèi)渠道斷面大，輸出水線路長，沿途滲漏損失嚴(yán)重。（5）排澇工程不配套，排澇動力不夠等等。因此，對淮陰市大型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造顯得非常必要。

2 指導(dǎo)思想和治理原則的確定

　　根據(jù)淮陰市大型灌區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合國家對此次大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃編制的具體要求，確定了本次灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃的指導(dǎo)思想和治理原則為：“堅(jiān)持以節(jié)水增效為中心，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；以‘兩高一優(yōu)’農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，旱、澇、堿、漬綜合治理；以水價(jià)改革為突破口，推行灌區(qū)運(yùn)行、管理體制改革不斷深入，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。”

3 水資源的平衡分析

3. 1 代表年的確定

　　代表年的確定必須根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃選定不同的年份作為分析工作的水平年。根據(jù)淮陰市大型灌區(qū)現(xiàn)有的降雨、水情等資料情況，選用長系列年法與代表年法相結(jié)合較為適宜。在選擇系列年時(shí)，按照《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，全部選擇超過30年的水情雨情資料進(jìn)行分析。

3. 2 過境水可利用量的確定

　　在對水資源過境水可利用量進(jìn)行分析時(shí)，由于過境水是淮陰市大型灌區(qū)的主要灌溉水資源，各種保證率（50%、75%、95%）下的水資源量及可利用水量，一方面受到渠首引水能力的影響，另一方面受到《取水許可證》中取水量的約束，因此我們采用：當(dāng)引水能力大于取水許可量時(shí)，過境水可利用量為取水許可量；當(dāng)引水能力小于取水許可量時(shí)，過境水可利用量為實(shí)際可引水量；同時(shí)結(jié)合考慮江蘇省水利廳分配給省內(nèi)各灌區(qū)不同保證率下的水資源過境水量，最后得出各灌區(qū)過境水可利用總量。

3. 3 供需平衡分析的確定

　　在進(jìn)行水資源供需平衡分析過程中，按照江蘇省近期農(nóng)田水利建設(shè)八條標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田灌溉設(shè)計(jì)保證率不得低于75%，因此淮陰市大型灌區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率也應(yīng)在75%以上。由于長期以來工程老化，效益衰減，灌區(qū)有效灌溉面積不斷下降，全市大灌區(qū)實(shí)際灌溉保證率多在70%以下，其中渠南灌區(qū)實(shí)際灌溉保證率僅為55%，根據(jù)水利部對淮陰市大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃的審查意見和淮陰市的實(shí)際情況，本次規(guī)劃的灌溉保證率以75%作為基本設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在灌區(qū)水資源供需平衡分析過程中，進(jìn)行了灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)的重新設(shè)計(jì)和調(diào)整，選定作物布局最佳方案，基本控制在設(shè)計(jì)灌溉保證率的情況下，灌區(qū)水資源供需達(dá)到平衡。當(dāng)水量滿足和富余的情況時(shí)，也相應(yīng)提高了一些灌區(qū)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如渠南灌區(qū)在2015年設(shè)計(jì)灌溉保證率便提高到80%。

4 灌區(qū)續(xù)建配套與改造工程的規(guī)劃

4. 1 渠系調(diào)整與渠道工程設(shè)計(jì)

　　淮陰市各大型灌區(qū)在多年建設(shè)過程中，一些渠道布置未盡合理，各干渠沿線直掛斗、農(nóng)渠很多，管理困難，搶水、漏水、跑水現(xiàn)象嚴(yán)重?；礉i灌區(qū)內(nèi)支渠僅55.2km，但斗渠高達(dá)813km，斗渠直掛現(xiàn)象在灌區(qū)上游十分嚴(yán)重。同時(shí)，部分灌區(qū)在干渠上建造多處節(jié)制閘工程導(dǎo)致了水頭損失大，灌溉定額增大，自流面積減少。為此，本次灌區(qū)續(xù)建改造規(guī)劃，原則上按照干支渠續(xù)灌、斗農(nóng)渠輪灌標(biāo)準(zhǔn)，在對現(xiàn)有灌區(qū)渠道工程復(fù)核的基礎(chǔ)上，重新進(jìn)行渠道設(shè)計(jì)。淮漣灌區(qū)在總干渠線路不變的前提下對干支渠按續(xù)灌進(jìn)行設(shè)計(jì)的要求，對所轄4條干渠分別進(jìn)行了調(diào)整合并，其中一干渠廢除了一干桃園南18km的渠段，從二干渠光明閘上引出一條支渠向西建渡槽穿過民便河，向一干渠桃園以北渠段供水；四干渠規(guī)劃將原東西四干渠調(diào)整為四干渠，原南北四干渠調(diào)整為新四干渠的支渠；在原一、二、三、四等4條干渠沿線的直掛斗渠徹底進(jìn)行合并，興建18條貼干支渠進(jìn)行灌溉。洪金灌區(qū)原有洪金南北干渠、中北干渠，大的渠系基本合理，本次規(guī)劃對所有干支渠斷面按續(xù)灌進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，撤并干渠沿線直斗、直農(nóng)渠道，理順灌排體系。原南北干渠上支渠和直掛斗農(nóng)渠有200多條，大水高峰期搶水、跑水、漏水現(xiàn)象十分嚴(yán)重，本次規(guī)劃調(diào)整為54條支渠進(jìn)行控制。