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關于對江蘇商業(yè)管理干部學院現代化教育中心工程“9.1”重大事故的通報
建質安函[2004]84號
各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委、市政管委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局，中央管理的有關總公司：
2004年9月1日晚22：48時，江蘇商業(yè)管理干部學院現代化教育中心施工工地，發(fā)生一起5人員死亡、3人重傷、14人輕傷重大傷亡事故。該工程由江蘇龍海建工集團有限公司施工、江蘇振星工程監(jiān)理公司監(jiān)理，為框架6層、局部7層，建筑面積10630m2。施工人員澆筑屋面頂層構架混凝土時，模板支撐系統突然垮塌，致使在作業(yè)面上施工的22名工人隨之墜落造成嚴重傷亡。
目前，正值施工繁忙期。各地按照年初我部提出的2004年全國建筑安全生產控制指標，全面落實安全生產責任，采取有效措施，努力控制和減少重大事故發(fā)生。截至8月25日，全國共發(fā)生一次死亡3人以上事故26起，與去年同期持平，死亡人數116人，同比下降1.69％。其中，截止8月31日，7月、8月一次死亡3人以上事故共5起，死亡21人，與去年同期相比，分別下降64.29％和69.72％。
但是，還應當清醒地看到當前建筑安全生產任務的艱巨性，特別是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域以及拆除工程等依然是各地安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。截止8月17日，全國發(fā)生一次死亡3人以上事故中，發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事故共10起、死亡45人，分別占總數的38.46％和39.13％，其中又以坍塌事故為主要類型，占總數的約三分之二。
對此，各地應深入貫徹落實全國建筑安全生產工作會議精神和黃衛(wèi)副部長要求“緊緊咬定今年的安全工作目標，帶著感情、帶著責任抓安全”的指示精神，結合建設部《關于立即組織開展全國建筑安全生產工作大檢查的通知》（建辦質[2004]69號）統一部署，從思想認識和責任制落實方面、工作分析部署方面、監(jiān)管執(zhí)法力度方面三個方面認真研究總結，查找管理漏洞：一是要正確及時分析安全生產形勢，調整工作重點，將開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、村鎮(zhèn)建設及拆除、加層等工程等監(jiān)管薄弱區(qū)域和環(huán)節(jié)真正納入有效監(jiān)管范圍。二是加大巡查力度，主動出擊，加大開發(fā)區(qū)、高教原區(qū)、科技園區(qū)等區(qū)域建設單位無施工許可擅自開工的查處力度。三是認真總結近年來高大支模架失穩(wěn)、深基坑坍塌等易造成群死群傷事故的慘痛教訓，積極開展預防高處墜落等專項整治工作，嚴格督促施工、監(jiān)理等相關單位落實施工方案的制定、審核、審批以及現場組織實施各個程序的安全責任，確保安全生產。
建設部工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○四年九月六日
