大型建設項目的合同規(guī)劃與管理

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

　　大型建設項目的宣一項新興的管理學科，是現代工程技術、管理理論和項目建設實踐相結合的產物。工程建設管理的過程，也是合同管理的過程，即從招標投標開始直至合同履行完畢——包括合同的前期規(guī)劃、合同談判、合同簽訂、合同執(zhí)行、合同變更、合同索賠等的一個完整的動態(tài)管理過程。

　　實踐證明，在大型建設項目的建設領域實行項目管理，對于提高項目的質量、縮短建設周期、節(jié)約建設投資都具有十分重要的意義。良好的合同合同管理體系不但是企業(yè)開展對外交往與合作、積極轉變管理模式、建設現代企業(yè)制度的需要，也是企業(yè)有效地維護自身利益、降低大型建設項目風險、減少可能損失、創(chuàng)造良好利潤的途徑。

　　大型建設項目除具有項目的一般特征外，還具有以下的主要特點：資金占用多、建設期和資金回收期長、項目管理接口多等特征。建設項目合同確立了建設項目有關各方之間的權利和義務關系，在市場經濟條件下，建設項目合同是建設項目管理最重要的依據，是建設項目管理核心。

　　一、大型建設項目的前期規(guī)劃準備

　　合同的前期規(guī)劃相當關鍵，直接關系到合同的管理全過程。在項目建設前期就必須根據建設項目的特點、自身的管理能力，精心設計能覆蓋項目建設主要內容和主要階段的合同體系，并制訂一套完整的合同管理制度和完善的合同管理措施。建設項目合同涵蓋了建設項目的所有內容，并貫穿項目建設的全過程。在項目建設的各個階段，都必須用合同來明確和約束項目參與各方的責任、權利和義務。由于大型建設項目建設規(guī)模大、投資大、建設周期長等特點，以及融資方式、項目形式上的區(qū)別，合同類型、合同范圍、合同條件、合同承包方式的選擇依據也各不相同。一般分為勘察、設計合同，咨詢服務類合同，工程施工類合同，自行采購設備材料合同等。

　　二、大型建設項目招標階段合同管理

　　基于大型項目資金量大、造價高等特點，一般按照招標投標法及企業(yè)的有關法律、法規(guī)等的規(guī)定，應用技術經濟評價方法和市場競爭機制，有組織的通過公開、公平、公正的投標競爭，擇優(yōu)選定中標人，以達到節(jié)省投資、同時獲得高質量的工程、貨物或服務的目的。因為招標投標是在市場經濟條件下的一種有組織的特殊的商品交易行為，使競爭最為充分的采購方式，是實施項目建設的一種有效手段。

　　招標投標是合同的形成階段，招標投標工作的結束就是項目合同執(zhí)行和管理的開始，許多項目合同執(zhí)行失敗的根源都在于招標投標階段，因此，招標投標對合同的整個生命期有根本性的影響。招標投標階段合同管理，就是在項目前期確定的合同方式和合同體系的前提下，合理分標、明確合同標的，依法組織招標，組織合同談判、合同簽訂。招標投標階段的主要任務之一就是確定嚴格而又周密的合同條款。

　　1、合同的談判

　?。?）談判方式的選擇

　　眾所周知，談判實際上是一個艱難的過程，特別是一項大型建設項目的談判，其中夾雜著大量的沖突和妥協。談判的結果是否令人滿意，取決于談判者是否具備高超的談判技巧和英明的策略。對于談判有兩種完全不同的觀點：“零和博弈”（Zero-Sum game）與“創(chuàng)造附加值”（Create Value Adding）。上述兩種談判方式都有其存在的依據，這不是孰是孰非的問題，而是為了達到最好的結果，如何使兩者有機地結合起來的問題。通過初步的合作。雙方可以建立起良好的相互信任的關系，創(chuàng)造出令雙方受益的附加值。在附加值被創(chuàng)造出來后，雙方還可以通過零和博弈方式，有效地分配附加值。特別對于大型項目的建設，更應該提倡創(chuàng)造附加值的方式。

　?。?）談判的策劃與運作

　　一個完整的談判包括談判準備、初步接觸、實質性談判、達成協議四個階段，這四個階段彼此銜接，不可分割。

　　大型建設項目涉及面廣，準備工作的內容也相對較多，大致包括談判者自身的分析（包括技術選型、經濟效益分析、合作伙伴的選擇）、采購模式的確定（包括交鑰匙工程、分塊采購、分部件采購）、對對手的分析（對手的綜合實力、需求與誠意、談判人員的狀況分析）、談判人員的挑選、談判隊伍的組織、目標和策略的確定、模擬談判等等。初步接觸階段的工作應該是確定談判的規(guī)程、計劃進度，提出一些關于談判的建議，應避免可能形成分歧和沖突的問題。而強調雙方已達成的一致意見，為今后的談判留出充分的磋商余地。隨著初次接觸的不斷深入。談判自然轉入實質性階段，大型建設項目的合同談判一般都要分為若干的階段，每個階段又同時分幾條線同時進行，如提出報價、（技術、商務）反復磋商、重要問題的一攬子處理、雙方高層協調確定價格、合同條款的最終確定等等。經過高層的協調，談判的所有問題基本得到全面的解決，開始進入協議階段。但在協議尚未簽訂之前，仍有大量的工作要做，主要包括回顧談判過程、準備合同文本和合同簽字與生效。最后根據協議進入執(zhí)行階段。

　?。?）合同價格的確定

　　合同價格的確定方式基本上有兩種，第一種是自下而上型，即對每個單項價格進行累加，得出總價；第二種是自上而下型，即先確定合同總價，再分解到各個分項價格中。從表面上看，這兩種方式的定價方向是相反的，但實際上他們的基礎工作是相同的。都必須對分項價格作詳細的分析研究。兩者的區(qū)別在于，第一種方式是各個分項設備價格非常清楚。累加之后的總價均為雙方所接受；而第二種的不同之處就在于，各個分部、分項及設備價格均無法在短時期內確定，總價已無法確定，雙方都難以在價格方面閉口約定，只能通過招標、核價等手段確定合同價格。大型建設項目的合同價格很高，設備采購數量極大，施工項目內容多，因而難以統計各個分部分項的價格，不具備第一種方式所需要的定價條件，即使條件具備了，談判也是一個費時費力的事情，因此雙方都會選擇第二種方式。通過概算指標法、投資估算法、近期類似工程的價格和項目預算等方法，基本可以確定大型建設項目中各主要合同的價格范圍，這些工作都是由工作層或談判組完成的。工作層完成基礎研究工作后通過招標、核價等結合一定的結算方式，雙方就可在此基礎上最終確定合同價格。

　?。?）合同條款的談判

　　合同條款是談判必定涉及的基本內容。合同條款通常要求盡可能完善、全面、準確、肯定和嚴密，要清楚地規(guī)定雙方的權利、責任和義務，防止和減少日后不必要的矛盾和爭議。特別對于大型建設項目的采購和施工等合同，更要注意這一點。合同條款談判以注重法律依據、追求條件平衡、條款明確嚴謹、以我為主起草為原則。對于大型建設項目的合同，通常的做法是在標準合同（如FIDIC合同、ICE合同1的基礎上，根據本工程的特點進行適當的修改。這樣做的好處是，既節(jié)省了對通用條件的談判工作量，也可充分結合本工程情況，制訂出符合實際要求的合同。

　　2、合同的簽訂

　　上述工作準備就緒，通過當事人的平等談判，在協商一致的基礎上由合約各方簽訂一份內容完備、邏輯周密、含義清晰，同時又保證責、權、利關系平衡的合同，從而最大程度地減少合同執(zhí)行中的漏洞、不確定性和爭端，保證合同的順利實施。