建筑工程：竣工結算編制之我見

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【摘要】 竣工結算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部內(nèi)容，并交工驗收之后，根據(jù)工程實施過程中所發(fā)生的實際情況及合同的有關規(guī)定而編制的，向業(yè)主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件?？⒐そY算由施工單位編制報業(yè)主后，業(yè)主將自行或委托造價咨詢部門審核，其審定后的最終結果，將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內(nèi)容，該得的利益，通過竣工結算反映出來，而使自身利益不受損失，是每個施工企業(yè)應該重視的問題。同時竣工結算是施工單位考核工程成本進行經(jīng)濟核算的依據(jù)，是總結和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)，通過竣工結算，可總結工作經(jīng)驗教訓，找出施工浪費的原因，為提高施工管理水平服務。 
　　竣工結算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部內(nèi)容，并交工驗收之后，根據(jù)工程實施過程中所發(fā)生的實際情況及合同的有關規(guī)定而編制的，向業(yè)主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件?？⒐そY算由施工單位編制報業(yè)主后，業(yè)主將自行或委托造價咨詢部門審核，其審定后的最終結果，將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內(nèi)容，該得的利益，通過竣工結算反映出來，而使自身利益不受損失，是每個施工企業(yè)應該重視的問題。同時竣工結算是施工單位考核工程成本進行經(jīng)濟核算的依據(jù)，是總結和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)，通過竣工結算，可總結工作經(jīng)驗教訓，找出施工浪費的原因，為提高施工管理水平服務。然而，由于種種原因，不少施工企業(yè)在這方面做得并不理想，從而使企業(yè)的經(jīng)營管理及經(jīng)濟利益受到一定的影響。為此，本文就如何搞好竣工結算談些體會，供同行參考，不妥之處，敬祈斧正。  
　　一、企業(yè)領導重視是搞好竣工結算的前提  
　　在現(xiàn)行的建筑市場競爭中，施工企業(yè)為了求得生存，其首要任務是在投標競爭中獲得任務，但所接任務能否盈利，又是影響企業(yè)生存和發(fā)展的核心，這就牽涉到經(jīng)營策略、日常生產(chǎn)和成本管理、竣工結算等一系列環(huán)節(jié)，企業(yè)為保證綜合效益，應正確處理好各環(huán)節(jié)的關系，不能變成接不到工程是“等死”，接了工程是“自殺”的局面。為此要求企業(yè)領導能盡力保證各方面的有機結合，在重視投標工作的同時在結算編制方面也應配備足夠的高水平的人員，讓其參與投標決策分析。另外，為調(diào)動結算編制人員的積極性，應制定相應的規(guī)章制度和獎懲條件，對相關工程的結算成果進行檢查考核，同時還可建立以公司、項目部、現(xiàn)場核算相結合的一整套的成本管理體系，為結算工作的順利進行，提供很好的組織保證。   
　　二、編制人員具備較高的業(yè)務水平，是編好結算的基礎  
　　要編好工程結算，編制者應具有較高的業(yè)務素質。具體表現(xiàn)在首先能正確理解定額內(nèi)容，準確套用定額項目，能對定額項目單價進行必要換算；能準確理解和運用合同條款對該調(diào)費用進行調(diào)整；其次要及時掌握計價信息，（如各地的補充定額、規(guī)定調(diào)整的計價文件等）并能吃透精神，準確運用。第三，能深入了解和掌握工程現(xiàn)場情況，掌握各分部工程的構造做法及施工工藝，進行必要的簽證和費用計算；第四應懂得必要的法律知識，能主動把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進行索賠；第五，針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價等。  
　　為實現(xiàn)以上要求，就需有高素質的人才隊伍。為此，企業(yè)一方面應加強對現(xiàn)有人員的培訓，積極鼓勵和創(chuàng)造條件讓相關人員參加各種培訓學習和考試，如定額交底、預算編審人員資格考試（初、中級）、造價工程師資格考試等。同時，應建立個人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學習，提高整體素質。  
　　三、商簽公平合同條款，為結算編制提供必要條件  
　　結算編制在合同基礎上進行，并以合同條文作為理由和根據(jù)，所以結算的結果常常取決于合同的完善程度和表達方式。從理論上講，合同的訂立應遵循公平原則，《合同法》規(guī)定顯失公平的合同無效；然而在實際工程中，往往難以判斷一份合同的公平程度（極端明顯的情況除外），由于建筑市場是買方市場，業(yè)主占主導地位，業(yè)主在起草招標文件時，經(jīng)常提出一些苛刻的不公平的條款，使業(yè)主權力大，責任小，風險分配不合理，但從另一方面講，承包商自由報價，可以按風險程度調(diào)整價格，雙方自由商簽合同，這又是公平的。所以承包商為簽訂一份有利的合同應依據(jù)《合同法》、《建筑法》、《招投標法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔細研究有關法律、政策、規(guī)定，特別是關于合同范圍、價款與支付、價款調(diào)整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款，必須在合同中明確當事人各方的權利和義務，以便為最后的結算提供合法的依據(jù)和基礎。另一方面，應注意在項目實施過程中，所簽各種資料的合理性，以防利益損失。