綠色智能交通是搭建生態(tài)城市、智慧城市的重要環(huán)節(jié)

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清華大學交通研究所所長 陸化普

2014年9月23至24日，主題為“生態(tài)城市，引領有機疏散”的“2014(第九屆)城市發(fā)展與規(guī)劃大會”在天津開幕。在大會前夕，參會嘉賓陸化普發(fā)表了自己的看法。

避免攤大餅式的城市發(fā)展模式

從生態(tài)文明發(fā)展階段、從我國城市依然處在老城改造、新城建設快速發(fā)展期的角度看，我國城市的發(fā)展仍然處于黃金時代。當前，城市發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)，更是機遇。說挑戰(zhàn)，是因為我們遇到了城鎮(zhèn)化、機動化同步進入快速發(fā)展期，交通供求矛盾十分尖銳;傳統(tǒng)工程技術和現代先進手段同步探索和應用;滿足發(fā)展需求和保護資源環(huán)境必須同樣重視;建設完善的交通基礎設施和改變人的行為必須同步實現等一系列問題。另一方面，城市規(guī)模迅速擴大，城市和城市交通系統(tǒng)建設相對落后、發(fā)展空間大的發(fā)展階段性特點，給我們基于先進理念建設美好城市提供了千載難逢的寶貴機遇。值此關鍵時刻，以先進理念為指導、以科學規(guī)劃為手段、以建設精品為追求來規(guī)劃建設城市，我們就是對歷史負責，就能避免投資失誤和建設浪費，就能做到不留遺憾;反之，我們就會失去寶貴機會，造成決策失誤和浪費，甚至成為歷史罪人。

當前，尤其應該努力避免攤大餅式的城市發(fā)展模式;避免大規(guī)模的臥城、功能單一的新城新區(qū)建設;避免毫無特色的單體建筑和街道建設;叫停已經明顯過剩的房地產開發(fā);改變講排場、追求奢華的城市建設思路(過大的廣場、過寬的馬路、過度豪華奢侈的車站和公共空間等，以形式為主，不注重滿足居民的多樣需求和使用方便、效率等感受和品質)、改變以小汽車為中心的道路系統(tǒng)建設與使用模式、改變忽視綠色交通通行空間的嚴重傾向等。

綠色智能交通是搭建生態(tài)城市、智慧城市的重要環(huán)節(jié)

我國智能交通技術已經取得了長足進展、取得了一定經驗，綠色交通系統(tǒng)建設也初步取得了喜人成果，尤其是城市智能交通系統(tǒng)的發(fā)展有強勁的需求推動。第一，我國當前已經同步進入城鎮(zhèn)化和機動化的快速發(fā)展期，交通供求關系矛盾尖銳，交通擁堵日益嚴峻、交通環(huán)境污染和交通安全問題態(tài)勢嚴峻，需要通過加強智能交通系統(tǒng)建設提高交通基礎設施的利用效率;第二，由于我國正處于城市快速發(fā)展時期，是建設智能交通系統(tǒng)的最佳時期。和發(fā)達國家相比，我們完全可能在基礎設施建設的同時同步建設智能交通系統(tǒng)，從而實現以較低的成本、較高的質量、較好的效益建設城市智能交通系統(tǒng);第三，從信息采集與傳輸、交通基礎設施等方面看，我國基本具備了建設智能交通系統(tǒng)的軟硬件條件。

然而，目前國內智能交通系統(tǒng)建設存在著重硬件、輕軟件，重建設、輕規(guī)劃，重形式、輕實效的嚴重傾向，規(guī)劃建設過程中也存在著協(xié)調不力、互相掣肘、信息無法共享、功能目標難以實現、智能交通系統(tǒng)使用管理人員技術水平普遍偏低等諸多問題，導致智能交通系統(tǒng)建設投資浪費和決策失誤現象時有發(fā)生。有的城市直接委托建設承包單位粗糙設計，而不經過充分論證，從而導致投資效率的降低，甚至無法實現系統(tǒng)建設的目的，這種狀態(tài)應該改變。

針對缺乏智能交通系統(tǒng)綜合型人才的當前特點，可以充分利用高等院校等教育培訓資源，展開不同形式的職業(yè)教育和各類教育培訓，增加務實層面的經驗交流與研討，創(chuàng)造條件分享理論研究成果與實踐經驗，多方式、大規(guī)模、高效率地培養(yǎng)高素質的智能交通領域規(guī)劃、設計、運營管理人才。

注重城市結構和土地使用形態(tài)的合理性

一個城市的合理交通結構取決于該城市的交通需求特性。城市交通需求的空間分布的顯著特點是通道交通需求特性，即一個城市會在她的空間區(qū)域里形成若干交通通道，而高峰小時的通道需求大小決定了交通通道所需要的交通方式的種類。比如，城市某交通通道的高峰小時交通需求大于3萬人，那就需要在這一交通通道上提供地鐵交通服務;如果高峰小時的交通需求在1~3萬人之間，就應該建設輕軌交通來滿足這一通道上的出行需求。也就是說，軌道交通制式選擇首先應該考慮的是交通需求特性，其次才是其他因素。由于任何城市的交通需求在空間上都是由大小不同的需求通道構成，所以一般來說，一個城市的軌道交通系統(tǒng)應該由地鐵、輕軌和現代有軌電車等多種交通方式構成。

理論研究成果和國內外的長期探索與實踐使我們認識到，城市結構和土地使用形態(tài)的合理與否，是生態(tài)城市、綠色交通系統(tǒng)建設成敗的第一關鍵。建設緊湊型城市、推動混合土地使用，形成多中心、每個城市組團都具有比較完善城市功能的組團式城市，促進居住與就業(yè)的均衡，形成就近上學、就近購物。就進活動的城市生活模式，近距離出行步行自行車、遠距離出行利用公共交通，建立起綠色交通主導的城市綜合交通系統(tǒng)，是國內外城市發(fā)展的成功經驗。

實現生態(tài)城市建設 城市設計者要樹立生態(tài)文明理念

如前所述，判斷一個城市交通結構是否合理的依據首先是城市的交通需求特性，主要依據是交通需求的空間分布特性和交通通道的需求強度特性。由于城市中不同地點和不同目的出行者的要求不同，城市應該提供多樣化的公交服務。比如，一個城市既應該有地鐵、也應該有輕軌，在需求特性合適的地方，也可以建設現代有軌電車、BRT系統(tǒng)等等。

當前，在城市道路網建設方面，確實存在路網結構不合理、道路的通行空間配置不合理以及有些道路過寬等問題。城市道路網的合理性主要包括層次結構、聯(lián)通結構和功能結構的合理性。城市的主干路、次干路、支路的級配結構要合理;道路的通行空間資源配置必須向綠色交通傾斜，尤其是不能為了小汽車的順暢而擠壓綠色交通的通行空間。道路通行空間緊張時，應該優(yōu)先設置公交專用道和步行與自行車道，應堅決改變以暢通小汽車為主的規(guī)劃思路和設計模式。