復習指導：安全如何與質(zhì)量“平起平坐”

　　創(chuàng)建和諧社會首先就要“以人為本”，安全自然成為主要內(nèi)容，如何讓安全與質(zhì)量“平起平坐”，下面就通過我市建筑安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀提出本人的看法。

　　一、建筑安全工作的現(xiàn)狀

　　隨著國家對安全生產(chǎn)的高度重視，“安全第一、預防為主”已深入人心，但作為我市的建筑安全管理仍然存在“質(zhì)量第一、安全其次”的思想。例如建設(shè)單位首先抓的還是工程質(zhì)量，因為質(zhì)量終身制已經(jīng)成為不爭的事實，在施工過程中的安全隨著工程的竣工也自然不復存在了，所以安全首當其沖成為工程造價的“壓縮包”了。

　　二、為何質(zhì)量比安全好管

　　眾所周知，質(zhì)量不簽字施工進入不了下道工序，而安全整改、安全停工下一份又一份，施工企業(yè)依然我行我束，把安全整改不當回事、當作耳旁風，這究竟是為什么？本人認為根本原因是質(zhì)量和安全不平等，工作程序有著根本性的區(qū)別：

　　1、在施工過程中的每一個重要環(huán)節(jié)、重點部位都必須經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督的簽字，而安全管理仍然停留在書面的整改（就像全職保姆），施工企業(yè)不及時整改拿它沒辦法；

　　2、質(zhì)量在工程竣工驗收時有著決定權(quán)，所有參建單位都圍著質(zhì)檢站轉(zhuǎn)，雖然按照《湖北省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作程序》的規(guī)定：“安全監(jiān)督機構(gòu)應在工程竣工后30日內(nèi)對項目安全生產(chǎn)工作作出綜合評定意見”這顯然是只停留與書面，流與形式。根據(jù)目前工程竣工驗收程序來看，除了安全監(jiān)督機構(gòu)外，所有參建單位如：勘察設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理、檔案等都參與工程驗收，都有自己的最后驗收權(quán)。試想工程既然已經(jīng)竣工驗收了，安全監(jiān)督機構(gòu)再竣工后30天后去做什么安全綜合評定意見，去找誰，誰理你呢？可見竣工驗收后再做綜合評定還有什么意義、什么用？

　　三、安全監(jiān)管的難處

　　安全監(jiān)管難，特別是我們這些經(jīng)濟不發(fā)達的小城市，安全投入少之又少，安全監(jiān)管真是在“夾縫”中生存，一個字：“難”。下發(fā)安全整改如同廢紙，到期復查仍然未整改，因為施工企業(yè)依舊我行我束，拿它沒辦法，沒人支持你，安全隱患依然存在，這在我們這是很普通的。首先，沒有執(zhí)法權(quán)，作為建設(shè)行政主管部門的二級單位，安全監(jiān)督站是受建設(shè)行政主管部門的委托行使安全監(jiān)督的，執(zhí)法主體依然是建設(shè)行政主管部門；其次，沒有主動權(quán)，作為安全監(jiān)督機構(gòu)本應監(jiān)督各參建單位的責任主體，現(xiàn)在依舊是施工企業(yè)的安全員、全職保姆型。質(zhì)量不過關(guān)，質(zhì)檢一句話就可以讓它拆了重建，為什么？因為質(zhì)量不過關(guān)，質(zhì)檢不簽字，工序無法進行，可見，質(zhì)檢的主動權(quán)是緊緊握在手中的；最后，沒有決定權(quán)，本人認為安全監(jiān)督工作主要難在控制上，試想一下，若施工安全防護不到位、沒有安全監(jiān)督人員的簽字，施工企業(yè)進行不了下一道工序，同質(zhì)量一樣，把施工過程的重要環(huán)節(jié)、重點部位控制起來，安全隱患不消除，進行不了下一道工序，才能徹底改變安全監(jiān)督管理工作的被動局面。

　　綜上所述，本人認為絕大部分事故其實完全是可以避免的，要從根本找原因，不能把安全停留在嘴上、紙上、會上，要把安全監(jiān)督管理真正貫穿于工程施工過程中的重要環(huán)節(jié)、重點部位，把安全監(jiān)管納入工程竣工的一個基本條件，這樣才能從源頭堵住事故隱患，做到安全先行再談其他。我相信，隨著社會的不斷進步，法制的不斷完善，安全總會有一天和質(zhì)量“平起平坐”的?。╝正貫穿于工程施工過程中的重要環(huán)節(jié)、重點部位，把安全監(jiān)管納入工程竣工的一個基本條件，這樣才能從源頭堵住事故隱患，做到安全先行再談其他。我相信，隨著社會的不斷進步，法制的不斷完善，安全總會有一天和質(zhì)量“平起平坐”的！

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