新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》被稱(chēng)“史上最嚴(yán)環(huán)保法”

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    2014年4月24日，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議以絕對(duì)高票審議通過(guò)，已于2015年1月1日起施行。修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》共七章七十條，與現(xiàn)行法六章四十七條相比，有了較大變化。與新法相配套，環(huán)保部出臺(tái)的環(huán)保主管部門(mén)實(shí)施按日計(jì)罰處罰辦法，實(shí)施查封、扣押辦法，實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法以及企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法等四個(gè)規(guī)章，也于近期實(shí)施。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》被稱(chēng)“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。

    對(duì)于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、飼料業(yè)而言，新《環(huán)境保護(hù)法》既給養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料廠的選址、建設(shè)和管理提出明確要求，又給養(yǎng)殖排污、飼料廠廢氣排放等，再上一道“緊箍咒”，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)掀起一場(chǎng)怎樣的環(huán)保革命？

    環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)或出現(xiàn)大規(guī)模清理

    新《環(huán)境保護(hù)法》第四條規(guī)定：保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策。

    第五條規(guī)定：環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

    行業(yè)情況 水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)與水質(zhì)保護(hù)一直是讓環(huán)保部門(mén)頭痛的問(wèn)題。由于殘留飼料和排泄糞便，高密度的商業(yè)養(yǎng)殖會(huì)帶來(lái)大量的外源性營(yíng)養(yǎng)元素，這極易造成水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化。水庫(kù)具有流動(dòng)性差的特點(diǎn)，一旦發(fā)生水華，治理難度很大。

    近年，全國(guó)各地都在對(duì)水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行整頓清除。如湖北十堰于2014年清理了約350只網(wǎng)箱，根據(jù)計(jì)劃，十堰境內(nèi)約15萬(wàn)只網(wǎng)箱將逐步于今年底前清理完畢。隨著新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施，各地政府、環(huán)保部門(mén)對(duì)水庫(kù)網(wǎng)箱的清查力度將越來(lái)越大，對(duì)那些對(duì)水源保護(hù)、防洪安全、水上交通、庫(kù)面秩序造成影響的網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行大規(guī)模整頓清除。

    商機(jī) 那是不是以后水庫(kù)就不能養(yǎng)魚(yú)了呢？近年來(lái)，有不少科技文獻(xiàn)記載了生物操控和生態(tài)養(yǎng)殖實(shí)驗(yàn)。生物操控是通過(guò)食物鏈的原理，通過(guò)不同營(yíng)養(yǎng)級(jí)生物相互作用，來(lái)達(dá)到降低浮游植物數(shù)量、防止水華出現(xiàn)的目的。這或?qū)⒌贡魄宄司W(wǎng)箱后的水庫(kù)，采用“生物操控”等混養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。

    生態(tài)保護(hù)紅線劃定禁養(yǎng)區(qū)，或讓高位池養(yǎng)蝦大面積減少

    新《環(huán)境保護(hù)法》第二十九條規(guī)定，國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

    行業(yè)情況 在海南，隨著高位池養(yǎng)殖快速發(fā)展，由于缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，加上發(fā)展初期審批混亂，大部分養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)基本上沒(méi)有履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，沒(méi)有配套建設(shè)廢水處理設(shè)施，使得對(duì)地下水、周邊海域和環(huán)境造成污染，對(duì)海防林和紅樹(shù)林破壞嚴(yán)重，給海南省海岸生態(tài)安全帶來(lái)不良影響。

    在養(yǎng)蝦業(yè)頗為發(fā)達(dá)的湛江，由于養(yǎng)殖污水排放超過(guò)海區(qū)自?xún)裟芰?，而造成海域?yàn)┩扛粻I(yíng)養(yǎng)化的問(wèn)題十分嚴(yán)重。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前蝦飼料的實(shí)際利用率大概只有15%，大量的蛋白質(zhì)、氮和磷未經(jīng)科學(xué)處理就被直接排棄到水環(huán)境中，引起海水的富營(yíng)養(yǎng)化，加重了海區(qū)污染。除此之外，由于實(shí)施陸地淡化養(yǎng)蝦，許多臨近養(yǎng)殖片區(qū)的村莊面臨著淺層地下水普遍咸化的窘境。

    新法規(guī)提出劃定生態(tài)保護(hù)紅線，這將給地方政府劃定禁養(yǎng)區(qū)提供法律支持。2014年，浙江拆除整查浙江溫室甲魚(yú)298.7萬(wàn)平方米，因大排大放給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p傷的高位池對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)或難逃被清理整頓的命運(yùn)。

    商機(jī) 這也將促使飼料企業(yè)重新調(diào)整研發(fā)的方向，實(shí)際利用率低的飼料將逐漸被淘汰，而生態(tài)、環(huán)保、高效的研發(fā)產(chǎn)品將成為趨勢(shì)。

    同時(shí)，部分具有不良影響的抗生素、激素類(lèi)等產(chǎn)品也將會(huì)被嚴(yán)查，這可能會(huì)給微生態(tài)制劑等調(diào)水產(chǎn)品帶來(lái)更大的商機(jī)

    有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深水網(wǎng)箱和特種水產(chǎn)飼料大有商機(jī)

    新《環(huán)境保護(hù)法》第十九條規(guī)定：編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。

    行業(yè)情況 據(jù)了解，近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖附近海域的污染源主要有四類(lèi)：生活垃圾、過(guò)剩的飼料、網(wǎng)箱魚(yú)類(lèi)排泄物、其他污染物，如柴油機(jī)油污物、陸上養(yǎng)殖場(chǎng)的排泄物、殘留農(nóng)藥等。有資料顯示，而在四類(lèi)污染源中，生活垃圾，占總量5%，過(guò)剩餌料為35%，網(wǎng)箱魚(yú)類(lèi)排泄物為50%，其他污物10%。就是說(shuō)，由網(wǎng)箱養(yǎng)殖所帶來(lái)的污染源占總量的85%。近年來(lái)，近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖這一對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目正在日益減少，2012年，湛江對(duì)所轄港灣非法漁業(yè)設(shè)施及礙航物進(jìn)行清理拆除，清理面積約185.5平方公里。新規(guī)定的出臺(tái)，或?qū)⒓铀俳＞W(wǎng)箱的拆除。

    商機(jī) 越來(lái)越多的企業(yè)將觸角伸向了深水海域，海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)由近海海域擴(kuò)大到深水海域。大華農(nóng)投資深海魚(yú)養(yǎng)殖，打造海洋溫氏，與政策走向高度吻合。深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖可減輕淺海、港灣、灘涂養(yǎng)殖的壓力，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，顯著減少海水養(yǎng)殖自身所造成的污染。像愛(ài)地等生產(chǎn)抗風(fēng)、抗浪、抗流的深海網(wǎng)箱產(chǎn)品的企業(yè)也將獲得利好，越來(lái)越受到關(guān)注和青睞。

    行業(yè)情況 由于部分水產(chǎn)養(yǎng)殖品種如加州鱸、大菱鲆等配合飼料研發(fā)進(jìn)度較緩慢，不少養(yǎng)殖戶(hù)仍然以冰鮮雜魚(yú)投喂。這一做法，嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)了寶貴的動(dòng)物性?xún)?yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)資源，污染養(yǎng)殖水域環(huán)境，也導(dǎo)致養(yǎng)殖產(chǎn)品疾病暴發(fā)。《新環(huán)境保護(hù)法》可能將加速這一落后養(yǎng)殖模式的淘汰，冰鮮養(yǎng)魚(yú)或被取締。

    商機(jī) 特種水產(chǎn)人工配合飼料，如加州鱸料、大菱鲆料、石斑魚(yú)料、生魚(yú)料等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)符合環(huán)保趨勢(shì)，將越來(lái)越多人使用。