一個參與國際工程實施者的思考

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目前，XXX集團公司的國際工程項目多數(shù)執(zhí)行的是項目管理程序，但是過去有些國際工程項目的執(zhí)行結果并不很好，這里面的原因何在？問題出在什么地方？很有幸，我在伊朗XXX水壩及電站工程項目部工作了6年，想談一點個人的看法和大家商榷。
　 　一、對國際工程承包的正確認識是競爭國際承包市場的思想基礎
　　 對于一個了解國際工程的管理人員來說，應該比較清楚地認識到，國際工程承包是國際經濟合作的一個重要組成部分，它涉及到資本、科學技術、勞動力、經濟信息和現(xiàn)代化管理在國際間的流動，這種流動實質上就是國際間的廣泛合作。
　　 國際工程承包與目前中國國內的工程承包其實有著本質的不同，這就決定了國際工程承包與國內工程承包在項目的整個操作及執(zhí)行過程中也有著本質的區(qū)別和不同。
　　 在這里，我想先談一談國際工程承包和中國國內工程承包的不同點和區(qū)別。
　　 1、國際工程承包與國內工程承包的內涵不同
　　 國內工程承包的內涵就比較單一、單純，比如：設計單位主要是負責工程項目設計、工程監(jiān)理及項目咨詢等工作；施工單位主要是負責項目的實施，如具備工程監(jiān)理的資格護還可以參與工程的監(jiān)理工作等。
　　 但國際工程承包就不盡相同了，目前的中國已對外開放多年，我們經常能聽這樣的一些詞，如EPC合同、BOT項目等，可我們知道它的內容有多廣嗎？它所涉及到的方面有多少嗎？可能不是所有的人都有所了解，我們的管理者、項目的執(zhí)行者又知道多少？,又深入了解其中多少？
　　 國際工程承包它包含了工程項目融資、工程項目的設計和咨詢、工程項目在實施過程中的管理和/或項目竣工后的運行管理等，因此，在國際工程承包操作時就顯得錯綜復雜，這就要求我們的管理者、項目執(zhí)行者要具備較高的綜合素質，同時還要具備清醒的頭腦。
　　 2、國際工程承包會有眾多的社會部門介入到工程承包活動中來
　　 就拿目前XXX集團負責實施的伊朗XXX項目來說，直接參與本工程承包業(yè)務的組織有業(yè)主（XXX省水利局）、監(jiān)理工程師（XXX公司）、施工單位（XXX集團公司及伊朗當?shù)胤职?，同時還有介入本工程的當?shù)氐膭诠げ块T、當?shù)卣芾聿块T（伊朗機械部、伊朗商務部、伊朗能源部、伊朗財政部、伊朗國家安全部、伊朗海關總署、伊朗計劃署、伊朗衛(wèi)生部等）及伊朗當?shù)劂y行、中國國內銀行等，一旦遇到經濟糾紛和法律問題，還將會牽涉到當?shù)氐亩悇?、法院等相關部門的介入。
　　 3、實施國際工程承包所涉及到的法律、規(guī)范及標準的繁雜
　　 許多國家根據(jù)各自的國情制定和頒布了有關法律法規(guī)和行政管理的程序性法規(guī)（例如合同法、勞工法、招標和投標法、工程質量管理條例、建筑法等）,為了使工程承包活動規(guī)范化和科學化而制訂了大量的技術法規(guī)、規(guī)范和標準（包括各種建筑材料的技術標準、施工驗收規(guī)范和設計規(guī)范等），同時有些國家為了規(guī)范工程承包市場的有序競爭及對本國相關企業(yè)的保護所制訂的一些行業(yè)規(guī)章等。
　　因此，作為一個國際工程承包商必須熟悉國際常用的各種技術規(guī)范和標準，還應使自己的施工技術和管理適應國際標準、規(guī)范和有關慣例的要求，同時還應適用發(fā)展中國家經常使用一部分當?shù)夭⒉煌晟频摹皶盒幸?guī)定”，為此，承包商還應當收集和了解當?shù)氐囊恍┝晳T做法，使自己能適應當?shù)氐膽T用規(guī)程。
　　 我們在競爭國際市場時應充分認識到這點，并在工程承包的全過程中應如實、充分地考慮上述情況。
　　 4、貨幣和支付方式的多樣性
這一特點和國內工程承包有著明顯的不同。國際工程承包將會涉及到多種外幣，包括承包商要使用部分其國內貨幣來支付其國內應繳納的費用和開支；要使用工程所在國的貨幣支付當?shù)刭M用，還要使用多種外匯（對工程所在國和承包商的總部注冊國而言，都屬于外匯的第三國貨幣）用于支付材料、設備采購費用等。
　　 國際工程承包的支付方式除現(xiàn)金和支票支付手段外，還有銀行信用證、國際委托、銀行匯付等不同支付方式。
　　 由于業(yè)主支付的貨幣和承包商使用的貨幣的不同，而且是在整個漫長的工期內按工程進度和/或里程碑方式按項目完成的工程內容逐步支付，這就使承包商時刻處于貨幣匯率浮動和利率變化的復雜國際金融環(huán)境中。不熟悉或者不善于審度和分析國際金融形勢變化的承包商，即使其施工技術和能力很強，也可能因此你國際金融財務不當而敗下陣來。
　　 5、國際政治、經濟環(huán)境的影響權重較大
　　 國際工程承包除工程本身的合同義務和權利外，可能還受到國際政治和經濟形勢的變化影響比較大。例如，有些國家的項目受到國際資金來源的制約，可能因為國際政治經濟形勢變動影響而中止；因工程所在國的政治形勢變化（例如戰(zhàn)爭、派別斗爭等）而使工程中斷的情況更非鮮見。因此，國際工程承包商不僅要關心其承包的工程本身問題，同時應當密切關注工程所在國及周邊地區(qū)，乃至國際大環(huán)境的變化和影響，并采取必要的防范風險的應變措施等。
　　 因此，從上述眾多的不同點來看，我們應在實施國際工程承包中應重新對其進行定位，不能用其在中國國內的工程承包操作模式去對待國際工程承包，我們的管理者、項目執(zhí)行者應該用一種嶄新的思想和管理理念去對待國際工程承包。
　　 不可否認的是工程承包具有其共性，但它將會根據(jù)其所處的階段、所處的地域環(huán)境的不同而有其特殊性，我們的管理者和執(zhí)行者必須根據(jù)項目的特殊性分而治之，這樣我們才能具備了一個闖蕩國際工程承包市場的基本條件----思想基礎，這樣我們才能避免在競爭中處處碰壁，才不會被淹沒在國際工程承包這個激烈的競爭市場中。