2015招標師《法律法規(guī)與政策》：機電產(chǎn)品招標中招標投標質(zhì)疑

　　機電產(chǎn)品國際招標中的招標投標質(zhì)疑

　　《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定的異議和質(zhì)疑本質(zhì)上是一種投訴，因為這一制度中規(guī)定的質(zhì)疑是投標人向招標投標的行政主管部門提出的。

　　1、招標投標質(zhì)疑的當事人

　　《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第45條規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標中有權(quán)提出質(zhì)疑的只能是投標人，接受質(zhì)疑的主體是招標投標的主管部門。

　　2、招標投標質(zhì)疑的程序

　　《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》專門對招標文件規(guī)定了一個異議程序，第29條規(guī)定，“如果投標人認為已公開發(fā)售的招標文件含有歧視性條款或不合理的要求，應(yīng)當在開標日5日以前以書面形式向相應(yīng)的主管部門提出異議，同時提交相應(yīng)的證明資料。對投標人所提問題，招標機構(gòu)或主管部門應(yīng)當在開標前進行處理并將處理結(jié)果通知相應(yīng)的投標人。”

　　《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第41條規(guī)定：在評標結(jié)束后，招標機構(gòu)應(yīng)當在招標網(wǎng)進行評標結(jié)果公示，公示期為7日。評標結(jié)果公示為一次性公示，凡未公示的不中標理由不再作為廢標或不中標的依據(jù)，因商務(wù)廢標而沒有參加技術(shù)評議的投標人的技術(shù)偏離問題除外。

　　投標人質(zhì)疑的程序是：在公示期內(nèi)，投標人首先應(yīng)在招標網(wǎng)在線填寫《評標結(jié)果質(zhì)疑表》，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi)，將由投標人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評標結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達相應(yīng)的主管部門方為有效。

　　投標人也可在評標結(jié)果公示期內(nèi)先向招標機構(gòu)提出書面異議意見，招標機構(gòu)收到投標人書面異議意見后，應(yīng)當在公示期結(jié)束前給予書面或口頭答復(fù)。如投標人未得到招標機構(gòu)的答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)結(jié)果仍有異議的，可在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管部門提出質(zhì)疑。

　　3、可以質(zhì)疑的內(nèi)容

　　（1）招標程序的合法性；

　?。?）評標結(jié)果的合法性；

　?。?）評標委員會組成人員的合法性；

　?。?）投標人認為其不中標理由不充分的。

　　例：機電產(chǎn)品國際招標中，評標結(jié)束后，投標人無權(quán)對（　 ）進行質(zhì)疑。（09真題）

　　A．招標文件中含有歧視性條款

　　B．評標結(jié)果的合法性

　　C．評標委員會組成人員的合法性

　　D．投標人認為其不中標理由不充分的

　　【參考答案】A

　　在質(zhì)疑處理過程中，如發(fā)現(xiàn)招標文件重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）出現(xiàn)內(nèi)容錯誤、前后矛盾或與國家相關(guān)法律法規(guī)不一致的情況，影響評標結(jié)果公正性的，當次招標視為無效，主管部門將在招標網(wǎng)上予以公布。

　　質(zhì)疑人應(yīng)保證其提出質(zhì)疑內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實性及來源的合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　4、不予受理的質(zhì)疑

　?。?）由非投標人提出的質(zhì)疑；

　　（2）質(zhì)疑函件無合法投標人簽字或簽章的質(zhì)疑；

　?。?）未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的質(zhì)疑；

　?。?）質(zhì)疑函件為虛假情況的質(zhì)疑；

　　（5）未在規(guī)定時間內(nèi)將質(zhì)疑函件送達主管部門的質(zhì)疑；

　?。?）未在公示期內(nèi)在招標網(wǎng)上提出的質(zhì)疑。

　　《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關(guān)規(guī)定》第30條規(guī)定，有下列情況之一的質(zhì)疑，視為無效質(zhì)疑，主管部門將不予受理：

　　（1）涉及招標評標過程具體細節(jié)、其他投標人的商業(yè)秘密或其他投標人的投標文件具體內(nèi)容但未能說明內(nèi)容真實性和來源合法性的質(zhì)疑；

　?。?）未能按照主管部門要求在規(guī)定期限內(nèi)補充質(zhì)疑問題說明材料的質(zhì)疑；

　　（3）針對招標文件內(nèi)容提出的質(zhì)疑。

　　5、質(zhì)疑的處理程序

　?。?）招標機構(gòu)對質(zhì)疑進行核實并報送主管部門。質(zhì)疑人按程序在網(wǎng)上提出質(zhì)疑后，招標機構(gòu)應(yīng)當對質(zhì)疑的內(nèi)容逐項進行核實，并在公示期結(jié)束后3日內(nèi)，將對投標人質(zhì)疑的書面解釋報送相應(yīng)的主管部門。其中，對受到質(zhì)疑的重大問題，應(yīng)由招標機構(gòu)組織評標委員會成員或受評標委員會的委托進行書面解釋。

　?。?）質(zhì)疑處理結(jié)果分類。質(zhì)疑處理結(jié)果根據(jù)情況可分為維持原評標結(jié)果、變更中標人和招標無效三種。主管部門對質(zhì)疑的處理意見一經(jīng)作出立即生效并進行公示結(jié)果公告。

　　（3）應(yīng)當重新評標的情況。主管部門在受理質(zhì)疑后，經(jīng)核實，如評標過程存在以下問題之一的，應(yīng)當責(zé)成招標機構(gòu)組織重新評標：

　?、傥窗础稒C電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定進行評標的；

　?、趯＜页槿』蚪M成不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的；

　　③招標機構(gòu)對投標人質(zhì)疑的內(nèi)容無法提供充分解釋和說明的；

　　④其他違反《招標投標法》和《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》的行為。

　　重新評標的專家應(yīng)從國家級專家?guī)熘兄匦码S機抽取，國家級專家不足時，可由地方級專家?guī)熘醒a充，但國家級專家不得少于2／3，參加重新評標的專家人數(shù)不得少于前一次參與評標的專家人數(shù)。重新評標的評標結(jié)果需報送相應(yīng)的主管部門備案。

　　例1：下列關(guān)于機電產(chǎn)品國際招標投標質(zhì)疑的說法中，錯誤的是（　 ）。（10真）

　　A．接受質(zhì)疑的主體是招標投標的主管部門

　　B．質(zhì)疑人應(yīng)保證其提出質(zhì)疑內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實性及來源的合法性

　　C．有權(quán)提出質(zhì)疑的只能是投標人

　　D．質(zhì)疑必須在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管部門提出

　　【參考答案】D

　　例2：關(guān)于機電產(chǎn)品國際招標的質(zhì)疑，下列說法中正確的有（　 ）。（10真）

　　A．對招標程序的合理性提出的質(zhì)疑應(yīng)當予以受理

　　B．開標后對招標文件的內(nèi)容提出的質(zhì)疑應(yīng)當予以受理

　　C．機電產(chǎn)品國際招標的質(zhì)疑相當于《招標投標法》規(guī)定的投訴

　　D．質(zhì)疑處理的結(jié)果包括招標無效

　　E．由非投標人提出的質(zhì)疑不予受理

　　【參考答案】CDE

責(zé)任編輯：瑪門