招標代理機構的資格條件

　　招標師中招標代理機構應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯袕氖抡袠舜順I(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；

　?。ǘ┯心軌蚓幹普袠宋募徒M織評標的相應專業(yè)力量；

　?。ㄈ┯蟹媳痉ǖ谌邨l第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)臁?/p>

　　招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。正確理解這一規(guī)定，須明確以下幾點：

　　第一，招標代理機構須依法設立。依法設立，是任何社會組織成立的形式要件。由于社會組織的性質、業(yè)務經營范圍的不同，其成立的程序亦有區(qū)別，但都必須依法成立。依法成立的含義是：機構的設立目的和宗旨要符合國家和社會公共利益的要求；組織機構、設立方式、經營范圍、經營方式要符合法律的要求；依照法律規(guī)定的審核和登記程序辦理有關成立手續(xù)。

　　第二，招標代理機構須從事招標代理業(yè)務并提供相關服務。這是招標代理機構的實質要件。招標代理機構的主要業(yè)務包括：為招標人編制招標文件，審查投標人的資格，按程序組織評標，協調招標人與中標人的關系，監(jiān)督合同的履行，對招標人進行購后服務等。這些業(yè)務有的屬于嚴格意義上的招標代理，有的是與招標代理相關的其他服務。凡是提供了上述服務的組織，并經依法設立，均可成為招標代理機構。招標代理機構可根據自己提供服務量的大小，向招標人收取一定的費用。

　　第三，招標代理機構是社會中介組織。這是對招標代理機構性質的界定。中介組織，是那些本身不從事生產經營和商品流通活動，而為專門從事生產經營和商品流通活動的市場主體提供各種服務的組織，如律師事務所、會計師事務所、資產評估機構、行業(yè)協會、咨詢機構、拍賣行等。市場經濟的發(fā)展，離不開市場中介組織。中介組織作為政府、市場、企業(yè)聯系的紐帶，具有政府行政管理不可替代的作用。發(fā)達的市場中介組織又是市場成熟和市場經濟發(fā)達的重要表現。中介組織主要有四大作用：為市場主體提供服務，溝通市場主體之間的聯系，為保證市場公平競爭、公正交易進行公證，監(jiān)督市場交易行為。招標代理機構是獨立于政府和企業(yè)之外，為市場主體提供招標服務的專業(yè)機構，屬于社會中介組織。在組織招標的過程中，招標代理機構不僅要接受招標人和投標人的監(jiān)督，還要接受政府和社會的監(jiān)督，以及執(zhí)業(yè)資質考核和職業(yè)道德的約束。同時，招標代理機構還是招標人與投標人之間聯系的橋梁，是政府管理招標人的招標行為的紐帶。因此，招標代理機構是典型意義上的社會中介組織。

　　上述幾項規(guī)定，既可以說是對招標代理機構給出的定義，也可以說是招標代理機構的通用條件。除此之外，招標代理機構還須具備一些特定的條件，這就是本條第2款所規(guī)定的營業(yè)場所和相應資金；編制招標文件和組織評標的專業(yè)能力；專家?guī)斓热棗l件。

　　第一，具有營業(yè)場所和相應資金。[考試大整理]這是開展業(yè)務所必須的物質條件，也是招標代理機構成立的外部條件。營業(yè)場所，是提供代理服務的固定地點。相應資金，是開展代理業(yè)務所必要的資金。對于具備企業(yè)法人資格的招標代理機構而言，《公司法》規(guī)定，科技開發(fā)、咨詢、服務性有限責任公司的注冊資本不得少于10萬元；《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》規(guī)定，咨詢服務性公司的注冊資金不得少于10萬元。

　　第二，具有編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量。本條從第12條第2款中衍生而來，是否能夠編制招標文件和組織評標，既是衡量招標人能否自行辦理招標事宜的標準，也是招標代理機構必須具備的實質要件。從整個招標投標程序看，編制招標文件和組織評標是其中最重要的兩個環(huán)節(jié)。招標文件是整個招標過程所遵循的基礎性文件，是投標和評標的依據，也是合同的重要組成部分。一般情況下，招標人與投標人之間不進行或進行有限的面對面交流，投標人只能根據招標文件的要求編寫投標文件。因此，招標文件是聯系、溝通招標人與投標人的橋梁。能否編制出完整、嚴謹的招標文件，直接影響到招標的質量，也是招標成敗的關鍵。組織評標，即組織評標委員會，嚴格按照招標文件所確定的標準和方法，對所有投標文件進行評審和比較，從中確定中標人。能否順利地組織評標，直接影響到招標的效果，也是體現招標公正性的重要保證。因此，編制招標文件和組織評標是招標代理機構應具備的最基本的業(yè)務能力。

　　第三，具有符合第37條第3款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)臁！墩袠送稑朔ā返?7條規(guī)定了評標委員會的組成辦法，并對能進入評標委員會的專家的條件進行了限定（第3款）：應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定。可以看出，該款共提及三類專家?guī)旎驅＜颐麅裕簢鴦赵河嘘P部門提供的專家名冊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊，招標代理機構的專家?guī)臁Ｅc本條有關的就是招標代理機構的專家?guī)臁?/p>