專家解析招標(biāo)采購案例分析教材中案例(3)

　　招標(biāo)師考試學(xué)習(xí)：亦是亦非的案例4.4

　　招標(biāo)師考試《案例分析》教材中的案例4.4，本身應(yīng)該是一個不錯的例子。

　　它介紹的是某縣利用財政資金，打算購買列入集中采購目錄的一批電腦，其金額超過了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)財政部門批準(zhǔn)采用“邀請招標(biāo)”方式。在指定媒體上發(fā)布了資格預(yù)審公告；屆時有14家供應(yīng)商提交了資格證明文件。

　　該采購人經(jīng)過組織審查，有12家供應(yīng)商資格符合要求；通過領(lǐng)導(dǎo)班子舉手表決，確定了8家供應(yīng)商為正式的投標(biāo)人，并向其發(fā)出了投標(biāo)邀請書。

　　這種做法對不對？

　　教材引用財政部18號令的第15條規(guī)定，告訴大家：舉手表決的做法是錯的；正確的做法是要在指定媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，組織預(yù)審，然后從評審合格的供應(yīng)商中，隨機方式選擇3家供應(yīng)商為投標(biāo)人。

　　筆者以為，作為考試的輔導(dǎo)用書，上述參考答案已經(jīng)很完滿的準(zhǔn)確的回答了問題。

　　但是，作為招標(biāo)采購的從業(yè)人員，不能不思考實踐中的問題：

　　第一，如何理解和運用《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》？

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：

　　第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

　　《政府采購法》規(guī)定：

　　第四條 政府采購工程進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。

　　那么，政府采購不屬于工程的，適用不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》？

　　顯然，采購電腦等設(shè)備，適用的是財政部18號令。它對于邀請招標(biāo)的規(guī)定，不同于《招標(biāo)投標(biāo)法》，也不同于國際慣例，是一種“中國特色”的規(guī)定。采集者退散

　　從業(yè)人員頭腦里必須要有一個意識：分析具體問題，必須先要弄清前提：究竟屬于法定的招標(biāo)投標(biāo)，還是屬于政府采購？然后，就可以得知，不同的部門，有著不同的具體規(guī)定。

　　第二，招標(biāo)采購從業(yè)人員做類似項目時，必須考慮到市場實際。在一個縣城，到底參與投標(biāo)的，是哪些供應(yīng)商和制造商？

　　以筆者知道的不完全信息來看，國內(nèi)計算機市場情況，主要的制造商是：聯(lián)想；方正；海爾；戴爾；惠普；明基；三星；索尼；東芝以及神州等等。真正涉及到招標(biāo)辦公用的計算機，參與的可能不超過5－6家。

　　14家供應(yīng)商，可能不少是“代理”。

　　所以，實際上有多少真正的制造商參與競爭，但看上述數(shù)字是不清楚的。

　　如果，隨機抽取的供應(yīng)商，實際上只是一個兩個制造商的不同代理，那么，那種邀請招標(biāo)，還有多大的競爭？還有多大的意義？目前，有的政府采購人員已經(jīng)注意到了這個問題。

　　筆者以為，采購人和招標(biāo)代理的從業(yè)人員，真正應(yīng)該關(guān)心的是：你的招標(biāo)，能否引起真正的競爭，從而取得良好的效果？

　　不應(yīng)該“為招標(biāo)而招標(biāo)”；“為領(lǐng)導(dǎo)，為政令而招標(biāo)”。

　　要想做到那一點，任重而道遠(yuǎn)啊。