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直接對個人征稅體系將建立
國務(wù)院法制辦近日就稅收征收管理法修訂草案向社會公開征求意見。征求意見稿明確要建立針對自然人的納稅識別號,自然人將適用跟企業(yè)一樣的稅收強制措施。專家稱,這為個稅、房地產(chǎn)稅改革鋪平了道路,為提高直接稅比重的整個稅制改革掃清了障礙。
多位專家認為,此次修訂是一次“大改”。北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示:“這次征管法修改的核心內(nèi)容是針對自然人的,既規(guī)定義務(wù)責(zé)任,也規(guī)定權(quán)利。”
中國政法大學(xué)財稅金融法研究所教授施正文也表示:“這次稅收征管法修訂的重要目標就是為直接稅改革,為向自然人征稅提供法律配套和保證。未來稅制改革的重要目標是優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),具體落實就是提升直接稅比重。個人所得稅和房地產(chǎn)稅是未來直接稅改革的重點。”
具體而言,此次修改增加了對自然人納稅的稅收征管的規(guī)定。明確了納稅人識別號的法律地位,而過去只有企業(yè)、社會組織有識別號,自然人沒有。“在國外,自然人的納稅識別號和社會保障號是連在一起的。現(xiàn)在征求意見稿寫得很清楚,簽訂合同、協(xié)議,繳納社會保險費、不動產(chǎn)登記等都應(yīng)該使用納稅人識別號。”劉劍文表示:“同時,完善納稅人權(quán)益保護體系。對稅收的法律法規(guī),納稅人有先行的表達權(quán)。”

此外,修訂稿也明確第三方機構(gòu)需向稅務(wù)機關(guān)提供涉稅信息。個稅的綜合改革、房地產(chǎn)稅改革等稅制改革,多由于稅務(wù)機關(guān)不掌握充分的涉稅基礎(chǔ)信息而難以推進。
施正文說:“要征收直接稅,稅務(wù)機關(guān)需要詳細掌握自然人的涉稅信息,這些涉稅信息很多都在第三方機構(gòu),比如房地產(chǎn)稅的信息在不動產(chǎn)登記部門,而金融機構(gòu)則掌握個人所得稅征收所需的很多信息。此次修改規(guī)定第三方有向稅務(wù)機關(guān)提供涉稅信息的義務(wù),規(guī)定了稅務(wù)機關(guān)有獲取涉稅信息的職權(quán),這也是重要變化之一。”

