工程項目造價控制中常見問題的探討

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　　「摘要」 工程項目造價控制是項目管理的三大控制之一，是業(yè)主節(jié)約資金提高效益的重要手段。論述了項目管理各主要階段造價控制的要點，針對業(yè)主在工程項目管理中常見的造價問題，提出了行之有效的控制方法與技巧，在工程造價控制實踐中有一定的應用價值。

　　我國建筑業(yè)經過20多年改革開放的實踐，在一定程度上融入了世界建筑市場的競爭，主要表現在兩方面：一是國際融資項目對外招標，二是對外承包工程業(yè)務已具一定規(guī)模。對外交流中，我們吸取了國外先進的工程管理經驗，如工程招投標制，建設監(jiān)理制，項目法人責任制，承包合同制等。但面對大勢所趨，進一步開放的市場，我們還有許多工作要做，如何做好工程造價的確定與控制便是其中之一。據調查，我們發(fā)現在現階段，國內許多工程項目業(yè)主的科學管理意識還不強，一個項目從立項、設計、實施到竣工驗收，并沒有形成一個科學合理的管理思路，造成許多項目發(fā)生“三超‘，現象，業(yè)主對工程造價的控制苦無良策。我們認為，對工程造價的確定與控制，業(yè)主們還是要在科學管理上下功夫，從建設項目的投資決策、初步設計、施工圖、建設施工和竣工決算五個階段進行全過程、全方位的科學管理。下面就筆者近幾年的經驗談點粗淺的看法。

　　1 建設水平的確定

　　建設標準能否起到控制項目投資，指導工程建設的作用，關鍵在于其標準水平定得是否合理。標準定得過高，會脫離自身的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價，浪費資源；定得過低，將會妨礙技術進步，影響企業(yè)自身的發(fā)展。依據市場、環(huán)境因素及企業(yè)自身的能力確定經濟合理、技術先進、規(guī)模適宜的建設水平至關重要。

　　2 建設地區(qū)的選擇

　　選擇建設地區(qū)，實際就是根據國民經濟發(fā)展的需要，結合市場需求，以及各地社會經濟資源條件等，從廣泛的地理范圍選擇擬建項目的建設地區(qū)。建設地區(qū)選擇是否合理，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著項目投資的高低，建設工期的長短，建設質量的好壞，還影響到項目建成后的經營狀況。在地區(qū)選擇上，業(yè)主切記項目研究重在“可行性”而不是“可批性”。

　　3 項目的經濟規(guī)模

　　規(guī)模經濟標準是指產品的合理生產批量。一些產品的生產在一定條件下呈“收益遞增”的經濟現象，即隨生產批量的增大，單位成本降低，收益上升。但是，一旦出現生產過剩，其后果也是不堪設想的。業(yè)主（企業(yè)）應合理分析自身的優(yōu)勢和弱勢，加強與其它企業(yè)的聯系，全面準確地收集信息，以實現優(yōu)勢互補及專業(yè)化分工與協作，優(yōu)化資源的配置。本著“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉，人廉我換”，的經營方針來確定項目的經濟規(guī)模，應重點作好幾個方面的工作。

　?。?）需求預測和擬建工程規(guī)模：主要包括國內外需求情況的預測，銷售預測，價格分析等。同時我們認為，在建筑方面，還是應堅持安全、適用、經濟、樸實的原則。把錢花在“刀刃”上。

　?。?）生產資料和公用設施情況：包括原料、輔助材料、燃料的種類、數量，來源和供應能力；所需公用設施數量、供應方式和供應條件等。

　?。?）設計方案：包括項目的構成范圍、技術來源、布置方案等的研究與決策。

　?。?）環(huán)境保護：設計中應充分考慮廢氣、粉塵、污水的排放標準和生產生活環(huán)境的美化、綠化等。不能盲目追求經濟效益，忽視環(huán)境保護。

　?。?）項目實施進度控制：表面上看，項目實施進度與項目規(guī)模沒有什么聯系，其實不然，項目實施進度決定著項目投資的高低以及產品搶占市場的時間，這在很大程度上影響著項目的建設規(guī)模。因此，制定合理的進度計劃，確保建設工期順利完成是實現項目成本目標的關鍵。

　　4 投資估算的確定與控制問題

　　投資估算是項目決策的重要依據之一。在整個投資決策過程中，要對建設工程造價進行估算，在此基礎上研究是否建設。投資估算的準確性與否，直接關系到決策的成敗。因此，準確、全面地估算建設項目的工程造價，是整個建設項目投資決策階段造價管理的重要任務。

　　建設工程項目的造價可劃分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分。其中，建安工程造價、設備購置費以及工程建設其它費用中只涉及時間變化因素的部分，作為靜態(tài)投資；而涉及價格、匯率、利率脫率等變動因素的部分，都作為動態(tài)投資。為了估足投資，不留缺口，不僅要準確地計算出靜態(tài)投資，而且還應考慮到動態(tài)投資部分以及流動資金估算，這樣的估算才能全面反映工程的造價構成，為項目決策提供可靠依據。

　　靜態(tài)投資估算時經常采用投資估算指標法，即根據各種投資估算指標，進行單位工程投資的估算。投資估算指標的形式較多，例如：元/平方米，元/立方米，元/kW等。根據這些估算指標，乘以所需的面積、體積、容積（量）等，就可以相應地估算出土建工程、給排水工程、照明工程、采暖工程、供配電工程等各單位工程的投資。并在此基礎上可以匯總成單項工程的投資估算。

　　采用這種方法時，一方面要注意，如套用的指標與具體工程之間的標準和條件有差異時，應加以局部換算和調整；另一方面要注意，使用定額指標單位應密切結合實際工程的特點，以正確反應其設計參數，且勿盲目地單純套用一種單位指標。

　　需要指出的是，這里所說的靜態(tài)投資有一定的時間性，用其估算投資時要充分考慮時間的影響。

　　動態(tài)投資主要包括價格變動可能增加的投資額、建設期利息和固定資產投資方向投資調節(jié)稅三部分內容，如果是涉外項目，還應計算匯率的影響。應當注意動態(tài)投資估算應以基準年靜態(tài)投資的資金使用計劃額為基礎來計算以上各種變動因素，而不是以編制年的靜態(tài)投資為基礎計算。

　　對于價格變動可能增加的投資額，即差價預備費的估算，可按國家或主管部門的具體規(guī)定執(zhí)行。

　　為確保估算準確，對各階段投資比例、平均價格變動率要預測準確，做好動態(tài)分析，同時做好流動資金估算。此外還要考慮到資金來源及其穩(wěn)定性，做好各種風險分析與防范措施。