寧家駿:解讀振興規(guī)劃之物流業(yè)打好第一拳

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十大重要產業(yè)的振興計劃不但要振興本行業(yè)的發(fā)展，而且要帶動整個國民經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，振興計劃所涉及的重要產業(yè)中，企業(yè)上交稅金1.7 萬億元，約占2007年國家稅收的37.4 %；直接城鎮(zhèn)從業(yè)人員達到3615.6 萬人，占全部就業(yè)人口的30%。

2008年行業(yè)信息化研究報告顯示，十大重要產業(yè)的信息化投資規(guī)模占全部行業(yè)信息化投資規(guī)模的36.3 %。把握重要產業(yè)的行業(yè)振興計劃，從中挖掘市場商機以獲得發(fā)展，是擺在所有IT廠商和用戶面前的重要機遇，也是2009年業(yè)務發(fā)展的方向和重點。

為此，我們組織了十大產業(yè)的專家解讀振興規(guī)劃，重點從信息化的角度來看待振興規(guī)劃帶來的機遇。本期，我們就從物流業(yè)振興規(guī)劃說起。

打好產業(yè)結構調整和振興的組合第一拳。

——我看物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃

■ 國家信息中心首席工程師 寧家駿

如今，國際金融危機的影響已從金融領域擴散到實體經(jīng)濟，涉及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大超出預料。黨中央、國務院審時度勢，高瞻遠矚，及時出臺了十大產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流業(yè)因其重要的紐帶作用而躋身十大行業(yè)之列。物流業(yè)作為服務業(yè)的重要分支領域，是其他九個產業(yè)與國內外市場相連的重要媒介。物流業(yè)調整和振興規(guī)劃對我國的產業(yè)發(fā)展，包括對我國的電子信息產業(yè)發(fā)展有何深遠影響？如何利用這一寶貴的戰(zhàn)略機遇，以信息化為抓手，大力發(fā)展我國現(xiàn)代物流業(yè)，值得我們格外關注。

一、確認和提升了現(xiàn)代物流業(yè)的重要地位

眾所周知，經(jīng)濟的三要素是生產、流通和消費，缺少或弱化了任何一個環(huán)節(jié)都會影響整個經(jīng)濟的運行。作為服務于現(xiàn)代經(jīng)濟的物流業(yè)起到了承上啟下的作用，因而被認為是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎和命脈，其發(fā)展程度也成為衡量一國現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標志之一。我國自上世紀80 年代才引入了“物流”的概念。從物流的構成要素看，現(xiàn)代物流把運輸、儲存、裝卸、包裝、流通加工、配送和信息處理等結合在一起，形成一個跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的綜合性產業(yè)。此外，物流業(yè)還能融合運輸、倉儲、貨運代理和信息等行業(yè)，是涉及領域廣、吸納就業(yè)人數(shù)多、融信息技術于一身的新型服務業(yè)。

我們必須看到，我國物流業(yè)的總體水平落后，嚴重制約著經(jīng)濟的發(fā)展，而且長期以來我們對現(xiàn)代物流業(yè)的認識不到位，特別是在思考如何進一步提高發(fā)展質量、轉變增長方式等方面還很不夠。根據(jù)我國外向型經(jīng)濟比例較大的特點，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)更成為調整產業(yè)結構的戰(zhàn)略選擇之一。

這次規(guī)劃的發(fā)布極大提升了現(xiàn)代物流業(yè)的地位，確立了物流體系建設的戰(zhàn)略定位和制定發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)總體規(guī)劃的重要性，明確了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對于促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重大帶動作用。規(guī)劃不僅是應對當前金融危機以及提升產業(yè)地位的催化劑，更將是一個見效快的重型“組合拳 ”，也是落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，促進物流業(yè)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點的重大戰(zhàn)略舉措。

規(guī)劃指出，調整和振興物流業(yè)是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重要舉措，強調了振興物流業(yè)對我國國民經(jīng)濟發(fā)展的六大“有利于”：有利于加快商品流通和資金周轉，降低社會物流成本，優(yōu)化資源配置，提高國民經(jīng)濟的運行質量；有利于提高服務業(yè)比重，優(yōu)化產業(yè)結構，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變；有利于增加城鄉(xiāng)就業(yè)崗位，擴大社會就業(yè)；有利于提高運輸效率，降低能源消耗和廢氣排放，緩解交通擁堵，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展；有利于促進國內外、城鄉(xiāng)和地區(qū)間商品流通，滿足人民群眾對多樣化、高質量的物流服務的需求，擴大居民消費；有利于國家救災應急、處理突發(fā)性事件，保障經(jīng)濟穩(wěn)定和社會安全。

二、明確了我國現(xiàn)代物流業(yè)在新形勢下的發(fā)展方向

我們可以看到，物流業(yè)振興規(guī)劃分析了我國物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，實事求是、毫不掩飾地分析了目前存在的突出問題，包括全社會物流運行效率偏低、社會物流總費用與GDP的比率高出發(fā)達國家1倍左右的問題，以及社會化物流需求不足與專業(yè)化物流供給能力不足同時存在的問題。此外，“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運作模式還相當普遍，物流基礎設施和布局尚未完善，地方封鎖和行業(yè)壟斷對資源整合有阻礙，物流技術、人才培養(yǎng)和物流標準不能完全滿足需要……本規(guī)劃就是針對以上問題制定了發(fā)展目標、發(fā)展路徑、重點工程及保障措施。

首先，規(guī)劃明確了發(fā)展的基本指導思想，將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循保增長、擴內需、調結構的總體部署來應對國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響。規(guī)劃還提出以改革開放為動力、以先進技術為支撐、以物流一體化和信息化為主線，營造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，為全面建設小康社會提供堅實的物流保障。

規(guī)劃還提出建設現(xiàn)代物流業(yè)是我國進一步轉變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略抉擇，因此，做大做強，促進物流企業(yè)與生產、商貿企業(yè)的互動發(fā)展，擴大物流企業(yè)的營業(yè)范圍，提倡延伸服務，推動物流服務的社會化和專業(yè)化成為正確的選擇。

傳統(tǒng)的物流業(yè)主要是營銷服務型的，也就是通過批發(fā)零售賺取差價或服務費用?，F(xiàn)代物流業(yè)則既包括了營銷服務，又包括了產業(yè)服務，從原料的采購到產品的設計，從產品的儲運到產品的銷售，甚至直接與生產方合作形成上下游完整的產業(yè)鏈。因此，現(xiàn)代物流業(yè)既是一個新興的產業(yè)領域，更是一個重要的經(jīng)濟增長點。

三、大力促進新形勢下實現(xiàn)和落實兩化融合

黨的十七大明確了工業(yè)化與信息化互相融合和五化并舉的戰(zhàn)略決策，但如何落實兩化融合，找到新的關鍵突破口，還一直被眾人探討。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代信息技術的支持，是兩化融合的最好的突破口之一。因為電子商務本身就是現(xiàn)代物流的一種表現(xiàn)形式，是應用電子化手段實現(xiàn)物流商務運作的過程。應用以信息技術為代表的現(xiàn)代科技手段適應現(xiàn)代社會對物流服務速度、安全、可靠、低費用的需求，是現(xiàn)代物流服務的主要發(fā)展方向之一。增值性的物流服務是在原有物流基本功能之外，根據(jù)客戶需要提供各種延伸服務，包括技術服務、便利性服務、快速反應服務，特別是信息服務等，使物流真正融入到實體經(jīng)營活動中，擴大物流的經(jīng)營范圍。因此，現(xiàn)代物流業(yè)是最能體現(xiàn)出兩化融合的領域。

此外，在本次公布的規(guī)劃中，充分注入了以信息化為抓手，推動現(xiàn)代物流業(yè)升級、改造和暢通的物流業(yè)轉型的主導思路，體現(xiàn)了當今的 “大物流”概念和推動物流企業(yè)間信息共享和資源整合的正確理念。因為只有樹立“大物流”理念，才能真正把各企業(yè)的自有物流和第三方物流企業(yè)的配送信息與資源共享，實現(xiàn)更大限度的資源利用，減少物流支出，降低運營成本。而“大物流”能力也成為衡量一個國家或地區(qū)綜合物流水平高低的重要標志。

規(guī)劃明確指出，為了適應國際產業(yè)分工的變化，要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善物流服務體系，改善投資環(huán)境，抓住國際產業(yè)向我國轉移的機遇，吸引國際投資，促進我國制造業(yè)和高技術產業(yè)的發(fā)展。因此物流業(yè)的振興，將在很大程度上帶動國內自主信息產業(yè)的發(fā)展。

規(guī)劃中提出的一系列內容包含了堅持信息化先行，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基本思路。面對我國多數(shù)物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、市場份額少、競爭能力弱、網(wǎng)絡分散等現(xiàn)狀，信息化是從根本上解決這些問題的最佳途徑。信息系統(tǒng)是構建現(xiàn)代物流的中樞神經(jīng)，通過信息在物流系統(tǒng)中快速、準確和實時地流動，可以使企業(yè)能動地對市場作出積極的反應，并指導企業(yè)調整生產經(jīng)營活動。因此規(guī)劃強調了著力建設公共物流信息平臺，推動物流企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間的物流信息和物流功能的共享。

值得一提的是，電子信息產業(yè)調整振興規(guī)劃中確定的三大重點任務中，有兩項與物流業(yè)密切相關。一是提高軟件產業(yè)自主發(fā)展能力；二是以應用帶動發(fā)展，大力推動業(yè)務創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，強化信息技術在經(jīng)濟社會各領域的運用，在物流業(yè)應用中形成新的增長點。

因此，所有從事信息化的同仁一定要認真學習和領會規(guī)劃，特別是深刻理解和具體實踐規(guī)劃中關于“創(chuàng)新服務方式、堅持科學發(fā)展”的主旨，要時刻以滿足生產者和消費者不斷增長的物流需求為出發(fā)點，不斷創(chuàng)新物流服務方式，提升服務水平。積極推進物流服務的信息化、現(xiàn)代化、合理化和企業(yè)社會責任建設，注重節(jié)約能源，保護環(huán)境。同時要進一步推廣現(xiàn)代物流管理，努力擴大物流市場需求。運用供應鏈管理與現(xiàn)代物流理念、技術與方法，實施采購、生產、銷售和物品回收的一體化運作。鼓勵生產企業(yè)改造物流流程，提高市場響應速度，降低庫存，加速周轉。合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)設施，完善流通網(wǎng)絡，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務等現(xiàn)代流通方式，促進流通企業(yè)的現(xiàn)代化。

當前，還要重點扶持和鼓勵中小物流企業(yè)加強信息溝通，積極爭取國家對物流企業(yè)兼并重組的政策支持，緩解當前物流企業(yè)面臨的困難，鼓勵物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進行資產重組，培育一批服務水平高、國際競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。

特別一提的是，目前，在各個地區(qū)的各個行業(yè)，按照規(guī)劃統(tǒng)籌構建起來的綜合物流信息平臺已初步形成，這一公共服務平臺能夠為用戶提供基礎網(wǎng)絡建設和技術支撐以及信息服務和物流信息化解決方案等，并成為推動物流產業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展的重要力量。

公共物流信息平臺意義深遠

物流業(yè)進入十大產業(yè)振興規(guī)劃多少有些讓人出乎意料，但仔細考慮起來理由還是蠻充分的。其一，擴大內需的振興規(guī)劃有相當多的投資要用于基礎設施建設，既是在擴大物流需求，也在增加物流資源的供給。其二，已經(jīng)列入振興規(guī)劃的前九大產業(yè)均為第二產業(yè)，根據(jù)調整結構和轉變發(fā)展方式的要求，有許多優(yōu)化流程和改進管理的任務。隨著制造業(yè)的價值向產業(yè)前后轉移，必須依靠大力發(fā)展服務業(yè)來提升附加值，因此發(fā)展以物流為代表的生產性服務業(yè)也就成了其它九大產業(yè)振興的組成部分。其三，物流業(yè)也到了該調整發(fā)展方向的時候了。

物流業(yè)進入我國的時間不長，發(fā)展卻極為迅速，主要原因是趕上了我國經(jīng)濟的高速增長期。此外，“中國制造”的風格也推動了物流市場規(guī)模的急劇擴張。一時間，高速公路網(wǎng)、鐵路、港口等紛紛上馬，似乎物流市場的規(guī)模將會無限制地擴大下去，卻忘記了發(fā)展物流的本意是提高挖掘“ 第三利潤源”能力的基本宗旨。金融危機至少告訴我們物流市場的擴張可能會放慢腳步，但優(yōu)化流程、整合服務、提高管理水平的需求卻表現(xiàn)出來，物流在轉變經(jīng)濟增長方式、落實科學發(fā)展觀方面的作用開始不斷凸顯。

現(xiàn)代物流之所以能夠促進經(jīng)濟發(fā)展，從技術角度來看，主要在于流程的信息化提高了管理決策的規(guī)范性、科學性和時效性。

從實踐上看，物流信息化的主要作用有以下幾方面：一是整合資源，可以不依賴資產的收購、兼并等方式，而是采用信息系統(tǒng)的共享來實現(xiàn)車輛、倉庫等物流資源的整合，提高效率；二是利用信息系統(tǒng)固化規(guī)范的管理和流程，避免管理的隨意性或暗箱操作造成效益“跑冒滴漏”；三是提高決策水平，優(yōu)化戰(zhàn)略布局；四是支持業(yè)務創(chuàng)新，新業(yè)務的出現(xiàn)創(chuàng)造了新的利潤源。

由于物流系統(tǒng)的開放性，公共物流信息平臺建設占據(jù)著舉足輕重的地位 ，也成為物流振興規(guī)劃中的重點工程。近年來，由于缺少公共信息平臺，物流信息化的整體效益受到了極大的影響?？梢哉f，建設物流信息平臺已經(jīng)成為物流業(yè)發(fā)展的重中之重。

影響物流信息平臺建設的原因很多，從眾多失敗的教訓來看，從業(yè)人員的認識存在誤區(qū)是一個重要的方面。最典型的是，他們把物流信息的整合誤解為信息的絕對集中。

事實上，物流信息的價值完全依賴其背后的管理體系，信息對誰開放、如何修改、何時失效、如何解讀……完全是由一套管理體系在維系。如果改變了信息的管理格局，信息的價值就可能不存在。因此，我們整合物流信息是要在不改變信息原有管理格局的條件下實現(xiàn)信息的交換與共享，這才是公共信息平臺的定位。

市場上存在多樣的整合需求，也需要多樣的信息平臺，因此平臺應形成一個體系，其基礎是一系列的標準和規(guī)范，例如信息標準、操作規(guī)范等等。這些基礎建設需要政府來發(fā)揮主導作用，同時也要創(chuàng)造一個吸引商業(yè)資本投入的良性環(huán)境。（CIO時代網(wǎng)）