項目管理在中國的歷史發(fā)展回顧與展望

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1.國際上項目管理發(fā)展的動向

現(xiàn)代社會中，項目管理已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要構(gòu)成要素。近年來，國際上項目管理研究與應(yīng)用發(fā)展出現(xiàn)一些值得注意的動向，主要有：

（1） 內(nèi)容范疇不斷擴展：例如，從工程項目的管理擴展到其它項目的管理；從主要針對項目執(zhí)行階段的管理擴展到系統(tǒng)地考慮項目的全壽命管理，包括項目需求論證，前期決策，計劃實施，直到項目結(jié)束；等等。

（2） 高新技術(shù)和R&D 項目管理的需求不斷增大：這賦予了現(xiàn)代項目管理中戰(zhàn)略性、風(fēng)險性、競爭性、規(guī)?；?、復(fù)雜化、高附加值和信息密集等明顯的特征。

（3） 知識體系不斷完善：在需求的催動下，項目管理的理論與方法也隨之發(fā)展、日趨成熟，成為集多領(lǐng)域知識為一體的綜合性交叉學(xué)科。包括某些通用的管理學(xué)知識，各種不同類別項目所共同需要的項目管理基礎(chǔ)知識，以及各應(yīng)用領(lǐng)域項目所需要的特殊管理知識。

（4） 計算機與信息技術(shù)支撐平臺的快速改善：使用國際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）和企業(yè)網(wǎng)（Intranet）等現(xiàn)代化的通訊技術(shù)，對項目全過程中產(chǎn)生的信息進行收集、儲存、檢索、分析和分發(fā)，以改善項目生命期內(nèi)的決策和信息的溝通。各種類型的項目管理軟件（如預(yù)算軟件、進度控制軟件、風(fēng)險分析軟件等）也在不斷地改善。

2.我國項目管理發(fā)展歷史回顧

我國最早的大型項目可以追溯到2000多年前的萬里長城，但是真正稱得上中國項目管理的里程碑工作，是著名科學(xué)家華羅庚教授和錢學(xué)森教授分別倡導(dǎo)的統(tǒng)籌法和系統(tǒng)工程。華羅庚也是我們中國優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟數(shù)學(xué)研究會的創(chuàng)始人，我們對他比較熟悉，因此下面主要介紹他的工作。

華羅庚教授于1964年倡導(dǎo)并開始應(yīng)用推廣的”統(tǒng)籌法“（Overall Planning Method），1965年華羅庚著的《統(tǒng)籌方法平話及其補充》由中國工業(yè)出版社出版，該書的核心是提出了一套較系統(tǒng)的、適合我國國情的項目管理方法，包括調(diào)查研究，繪制箭頭圖，找主要矛盾線，以及在設(shè)定目標條件下優(yōu)化資源配置等。1964年華羅庚帶領(lǐng)中國科技大學(xué)部分老師和學(xué)生到西南三線建設(shè)工地推廣應(yīng)用統(tǒng)籌法，在修鐵路、架橋梁、挖隧道等工程項目管理上取得了成功。毛澤東主席在1965年3月18日給華羅庚的信上鼓勵他：”詩和信已經(jīng)收讀。壯志凌云，可喜可賀?！?1965年7月21日毛主席再次寫信祝賀和勉勵他”奮發(fā)有為，不為個人而為人民服務(wù)“。1970年5月，華得到了周恩來總理的支持鼓勵，帶領(lǐng)陳德泉、計 雷兩位助手到上海煉油廠蹲點，在”酚精煉擴建改建工程“上應(yīng)用統(tǒng)籌法。該設(shè)備每天產(chǎn)值20多萬元，原計劃需停工一個多月的擴建改建工程，應(yīng)用統(tǒng)籌法后實際只用了5天便完成了。其后的十多年中，華羅庚帶領(lǐng)”推廣優(yōu)選法統(tǒng)籌法小分隊“，到過全國23個省市自治區(qū)推廣雙法。各地在建筑工程、設(shè)備維修、生產(chǎn)組織、生產(chǎn)運作流程重建等諸多領(lǐng)域很快地創(chuàng)造了數(shù)以千計的成果，取得了巨大的經(jīng)濟效益。尤其值得指出的是，在這一期間開發(fā)出了數(shù)以百計的作業(yè)流程，為進一步實施規(guī)范化和標準化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1980年后，華羅庚和他的助手們開始將統(tǒng)籌法應(yīng)用于國家特大型項目，例如1980年中國科協(xié)聯(lián)合5個部委、7個學(xué)會啟動的”兩淮煤礦開發(fā)“項目（涉及投資60億元）；1983年啟動的”準噶爾露天煤礦煤、電、運同步建設(shè)“項目（涉及投資120億元）。他們將以統(tǒng)籌法為基礎(chǔ)的項目管理水平提高到一個新的高度，其中特別有意義的是通過應(yīng)用統(tǒng)籌法模擬完整的作業(yè)流程、測度資金流、在特定目標下優(yōu)化資源配置等方面的實踐，提供了對大型項目進行有效管理的經(jīng)驗和方法。

80年代后期，我國已開發(fā)出了基于統(tǒng)籌法和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的項目管理軟件， ”北京統(tǒng)籌法與管理科學(xué)研究會“首先在全國的建筑工程領(lǐng)域大力推廣，使各地建筑業(yè)的項目管理水平大大提高。目前國內(nèi)已出現(xiàn)許多有關(guān)項目管理的軟件，具備了財務(wù)預(yù)算與管理、進度控制、風(fēng)險分析等多項功能，在項目選擇、規(guī)劃、實施、監(jiān)測和控制、以及招投標等方面都發(fā)揮了積極的作用。

為了推動我國的項目管理研究與應(yīng)用，由華羅庚生前創(chuàng)建的”中國優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟數(shù)學(xué)研究會“在1992年成立了項目管理研究委員會，已成功地舉辦過三屆全國性和一屆國際性的項目管理學(xué)術(shù)會議，對推動我國項目管理的發(fā)展起到了積極的作用。該分會還加入了國際項目管理組織 IMPA。

我們研究會在項目管理方面做了一些推進性的工作，但是與國家有關(guān)部委和其它學(xué)術(shù)團體扎扎實實而又卓有成效的工作比較，就顯得微乎其微了。例如：

國家經(jīng)貿(mào)委在1986年在全國各企業(yè)大力推廣包括統(tǒng)籌法（網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）在內(nèi)的18中現(xiàn)代化管理方法；

國家技術(shù)監(jiān)督局1992年正式頒布了網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)標準GB13400，這是我國第一個項目管理的國家標準；

國家建設(shè)部為推行項目管理做了許多工作，推行了項目經(jīng)理認證、項目監(jiān)理等，已取得了明顯的效益；

國家水利部門從魯布格工程后引入市場競爭機制，工程采用網(wǎng)絡(luò)計劃圖進行國際招投標；

國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟干部培訓(xùn)中心國家外國專家局培訓(xùn)中心等單位為促進中國項目管理專業(yè)人員素質(zhì)的提高，除了舉辦多次項目管理培訓(xùn)班外，又啟動了中國項目管理知識體系的編寫；等等。

正是由于這許多單位和許多人的努力，為我國項目管理的發(fā)展打下了結(jié)實的基礎(chǔ)

3.關(guān)于發(fā)展我國項目管理的幾點思考

（1）面向市場，面向國際，全面推進項目管理的應(yīng)用

但在項目實踐中，不同的項目表現(xiàn)為不同的行業(yè)、類型、規(guī)模和復(fù)雜程度，不同的項目對類似的過程也有不同的側(cè)重。在項目的啟動（開始）階段，要設(shè)定項目的方向和目標，這對工程項目而言已有規(guī)范的程序，但對于 R&D 項目來說則要重視風(fēng)險評價，因而要困難得多。在計劃、執(zhí)行和控制階段，跨部門、跨地域的大型復(fù)雜項目，計劃與協(xié)調(diào)可能顯得更為重要。因此，特別需要全面推進項目管理的應(yīng)用，分類建立項目管理的運行模式。

（2） 努力提高項目管理中的信息技術(shù)水平

目前已開發(fā)出不少的項目管理軟件和項目管理軟件的集成產(chǎn)品，但能用于指導(dǎo)項目運行的軟件產(chǎn)品還較少。已有的項目管理技術(shù)，還需要有與之匹配的項目管理模式，才能發(fā)揮更大的作用。特別是在與信息技術(shù)的結(jié)合上，要有新的突破。

（3） 加強國際學(xué)術(shù)交流

目前我們已加入了國際項目管理組織 IMPA，并和一些國家的項目管理組織進行了聯(lián)系和互訪，成功地舉辦過一屆國際項目管理學(xué)術(shù)會議。今后幾年要進一步加強國際間的學(xué)術(shù)交流，促進我國項目管理整體水平的提高。特別要加強與國外大學(xué)、研究結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織的交流與合作。通過高水平、高層次學(xué)術(shù)交流活動，可以培養(yǎng)一大批項目管理研究與開發(fā)的優(yōu)秀人才。

（4） 創(chuàng)建并完善具有中國特色的項目管理知識體系，加強培訓(xùn)工作

為促進中國項目管理專業(yè)人員素質(zhì)的提高，從國內(nèi)的實際需要出發(fā)，亟待推出一套中國自己的項目管理知識體系。2001年2月，國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟干部培訓(xùn)中心和北京中科項目管理研究所發(fā)起，組織了國內(nèi)許多項目管理專家進行 ”中國項目管理知識體系綱要“ 的編寫和審校，經(jīng)過艱苦的努力，終于完成并提交本次大會?！?綱要“吸收了世界各國項目管理知識體系的長處，又能適應(yīng)中國國情和語言文化特點；基本框架體現(xiàn)了知識結(jié)構(gòu)的完整性，又可逐步補充、擴展和改進。這是一項極有意義的工作，是對于我國項目管理發(fā)展的一個重要的貢獻。

可以預(yù)料，在今后的若干年內(nèi)，我國的項目管理發(fā)展將會大大加快，也會很快從組織上、標準上、水平上同國際項目管理的發(fā)展接軌。（CIO時代網(wǎng)）