根據(jù)工程項目一次性、不確定性和高風險性等特點，闡述了工程項目目標管理的重要意義。文章在構(gòu)建工程項目管理目標系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地分析了工程項目目標系統(tǒng)的特征，提出了工程項目目標系統(tǒng)中各層次子目標優(yōu)先順序的確定原則、用層次分析法分析和計算項目目標系統(tǒng)中各層次子目標重要性程度權(quán)值的方法;采用主動控制與被動控制相結(jié)合的項目目標控制方式，對工程項目的實施過程進行動態(tài)管理，以確保工程項目總體目標的順利實施，獲取佳的投資效益。
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改革開放20多年來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，全社會每年的建設投資高達數(shù)萬億元，新建工程項目的數(shù)量越來越多、其規(guī)模越來越龐大、結(jié)構(gòu)功能日趨復雜，導致項目投資迅猛增加、建設周期不斷延長、工程風險不斷加大，項目實施失控的危害日趨嚴重。因此，努力提高工程項目管理水平，采用規(guī)范化、科學化的方法對工程項目的建設過程進行管理，才能獲取項目的成功，取得良好的投資效益，為中國經(jīng)濟的持續(xù)增長和繁榮作出重大貢獻。
1、工程項目目標管理的重要意義
工程項目是在特定的資源和環(huán)境等約束條件下、具有明確目標的一次性任務。工程項目的目標，簡言之即實施項目所要達到的期望結(jié)果，它是由項目的成果性目標和約束性目標構(gòu)成的目標系統(tǒng)。其中，成果性目標是項目的來源，也是項目的終目標。在項目的實施過程中成果性目標被分解為項目的功能性要求，是項目全過程的主導目標。約束性目標通常又稱為限制性條件，是實施項目成果性目標的客觀條件和約束條件的統(tǒng)稱，是實施項目過程中必須遵循的條件，從而成為項目實施過程中管理的主要目標。項目的目標是兩者的統(tǒng)一，沒有明確的目標，行動就沒有方向，也就不成其為一項任務，亦不會有工程項目的存在。由于工程項目具有獨特性、不確定性和高風險性等特點，使得常規(guī)的運行管理難以直接進入工程項目管理領(lǐng)域。工程項目的成功來自于對項目有創(chuàng)建性的科學化管理。工程項目科學化管理的主要方法是“目標管理方法”(ManagementByObjective)，其精髓是“以目標指導行動”。即欲使工程項目獲得成功，首先需要制定科學合理的工程項目目標，然后以實現(xiàn)目標為宗旨，對工程項目的實施過程進行有效的控制，工程項目管理即是追求項目目標順利實施的活動過程。
2、工程項目目標系統(tǒng)的構(gòu)建
按照工程項目目標管理方法，項目在實施前就必須建立明確的目標系統(tǒng)，并進行精心論證、詳細設計、尋求目標系統(tǒng)的整體優(yōu)化。工程項目的目標系統(tǒng)實質(zhì)上是工程項目所要達到的終狀態(tài)的描述系統(tǒng)。它應該是清楚定義的、科學合理的、終可以實現(xiàn)的，它亦是項目取得成功的首要前提。在構(gòu)建項目目標系統(tǒng)時，應對工程項目進行充分的戰(zhàn)略研究、風險分析，制定正確的、科學的、符合客觀實際的、具有可行性的項目目標系統(tǒng)。
2.1工程項目目標系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型
工程項目的目標包括成果性目標和約束性目標。在項目過程中成果性目標都是由一系列技術(shù)指標來定義的，同時受到多種條件的約束。任何一個工程項目的實施均要求其在限定的時間內(nèi)，在限定的資源(資金、勞動力、材料等)條件下，以盡可能快的速度，達到預定的功能性要求，圓滿完成項目任務。因而，工程項目的目標系統(tǒng)必須包括項目實施和運行的主要方面，對這樣一個復雜系統(tǒng)的描述，引入層次分析法，可發(fā)揮重要作用。層次分析法(AnalyticHierarchyProcess)，是國外20世紀70年代末提出的一種定性與定量相結(jié)合的多目標決策分析方法。運用層次分析法對工程項目的目標系統(tǒng)進行分析時，首先根據(jù)系統(tǒng)的性質(zhì)和要求提出一個總目標，然后將系統(tǒng)按層次分解為多級遞階結(jié)構(gòu)模型;對同一層次內(nèi)的各子目標通過兩兩比較的方法確定出相對于上一層目標的各自的權(quán)系數(shù)。這樣層層分析下去，直到后一層，即可給出所有子目標相對于總目標而言的重要性程度權(quán)值，從而可以確定各子目標的優(yōu)先順序，為選擇整體目標佳方案提供依據(jù)。
按照層次分析法的思路，構(gòu)建目標系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型時，首先根據(jù)工程項目的投資目的，確定總體目標，然后以項目的具體要求、環(huán)境和資源限制、合同條件等為依據(jù)，對目標系統(tǒng)進行分解，構(gòu)建項目目標系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型，又稱為戰(zhàn)略性目標，它用來闡明實施該項目的目的、意義和項目的使命;第2層次是項目的子目標(Bi)，又叫策略性目標，它們表明實施該項目應達到的具體結(jié)果或邊界條件對目標系統(tǒng)的約束;將子目標再分解成項目的可執(zhí)行性目標，它們指明了解決問題的具體目標和計劃;可執(zhí)行目標還可以分解為更細的目標因素，它們決定了項目的詳細構(gòu)成。
3、工程項目目標的控制
評價一個工程項目的成功與否往往是以項目目標是否實現(xiàn)為基準。工程項目的科學化管理要求首先建立科學合理的目標系統(tǒng)，然后對目標的實施過程進行監(jiān)測、檢查、調(diào)整，它是一個貫穿工程建設全過程的動態(tài)控制過程。通過目標控制可以使項目按預定的軌跡運行和實施、從而將工程項目的投資、工期、質(zhì)量控制在預期的目標范圍內(nèi)。
3.1主動控制
又叫事前控制，即在建立項目目標系統(tǒng)時，就應對工程建設中環(huán)境的不確定性、風險因素及有利和不利的條件等有超前的考慮和預測、分析各種因素的影響，預測項目實施過程中目標偏離的可能性，并擬訂和采取相應的預控措施輸入目標系統(tǒng)，對項目實施主動控制。主動控制是一種面對未來的前饋式控制，它可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的“時滯影響”，將各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)、使控制更加有效。
3.2被動控制
在項目的實施過程中還應進行全過程、全方位的追蹤監(jiān)測，通過對系統(tǒng)輸出工程信息的收集和處理，及時發(fā)現(xiàn)問題、找出偏差，采取相應的對策措施糾偏。再反饋給實施系統(tǒng)付諸實施，使工程中出現(xiàn)的問題及時得到處理，使目標一旦出現(xiàn)偏離及時得到矯正。
3.3主動與被動相結(jié)合的項目目標控制
主動控制與被動控制均為實現(xiàn)項目目標所必須采用的控制方式，有效的控制是將其緊密結(jié)合起來，兩者缺一不可，即項目目標控制既要以預防為主，加大主動控制的力度，又要對項目的實施過程進行定期、連續(xù)的跟蹤檢查，通過信息反饋實行被動控制，兩者有機地融合在一起，形成一個貫穿建設全過程的動態(tài)控制系統(tǒng)，方能確保項目目標的順利實施。
工程項目的目標管理要求首先建立一個科學合理的目標系統(tǒng)，并在項目實施過程中根據(jù)目標系統(tǒng)中各子目標的優(yōu)先順序自上而下層層展開，又要求自下而上層層保證項目目標的順利實施。為了取得目標控制的理想效果，還應采取相應的保證措施。如合同措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、組織措施等，以確保目標控制的組織工作明確、職責落實。同時，還應加強信息管理，采用信息流對各個管理層次和職能部門進行溝通，使物質(zhì)流與信息流保持一致和同步，保證信息的準確性和及時性，提高項目管理的效率，力求優(yōu)質(zhì)高效低耗地實現(xiàn)工程項目的總體目標，發(fā)揮工程項目大的經(jīng)濟效益和社會效益
