山東省倉儲業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

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5月中旬~6月下旬，山東省商務廳與山東省倉儲協(xié)會對全省17個市進行了倉儲業(yè)發(fā)展情況調研。實地考察了45家企業(yè)，召開了17場座談會，145家企業(yè)介紹了發(fā)展情況。對目前倉儲業(yè)資源、發(fā)展中涉及到的政策環(huán)境以及影響倉儲業(yè)發(fā)展等方面的問題進行了調查摸底。
　　山東省倉儲業(yè)發(fā)展的基本情況
　　近年來，財政部國家稅務總局（2012.01.20）發(fā)布，自2012年1月1日起至2014年12月31日止，《對物流企業(yè)自有的 （包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅》。國家發(fā)改委[2012]39號《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；2012年1月試點《營改增方案》，山東2013年8月試點。為了促進倉儲業(yè)快速健康發(fā)展、加強倉儲行業(yè)管理，商務部（2012年）發(fā)布《關于促進倉儲業(yè)健康發(fā)展的指導意見》等。山東省物流倉儲業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件不斷得到優(yōu)化與改善，需求快速增長，基礎設施不斷完善，服務水平顯著提升，服務項目不斷拓展，對山東省經(jīng)濟的增長起著重要推動作用。隨著山東省經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加之政府開始對倉儲物流的重視，現(xiàn)代倉儲業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。目前對全省調研的189家企業(yè)；倉儲面積1390萬平方米 （其中冷庫154萬平方米/儲存能力400萬噸、貨場536萬平方米）；擁有立體庫企業(yè)43家；冷鏈倉儲54家；10家企業(yè)儲罐容積122.1萬立方米；鐵路專用線44條/93714米；2013年收入利潤率10.3%、資產(chǎn)利潤率9.5%。從行業(yè)發(fā)展狀態(tài)看，有以下特點：
　　市場需求增加，倉儲企業(yè)快速增長，服務功能不斷增強。
　　隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和倉儲業(yè)轉型升級，運行模式不斷出現(xiàn)新變化。制造企業(yè)加快資源整合，不斷釋放物流資源，并采取多種方式，分離外包物流服務功能，以企業(yè)集團內部服務為主，逐步面向社會服務的物流企業(yè)。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式；商貿(mào)物流加快發(fā)展，生產(chǎn)資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場升級改造，市場規(guī)模不斷擴大；農(nóng)產(chǎn)品進城、農(nóng)資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)、電商在各地設立倉儲中心等，帶來較大的倉儲物流需求，推動了倉儲企業(yè)的快速增長。例如：分離的物流企業(yè)23家；有加工包裝的企業(yè)49家；市內配送的81家；質押監(jiān)管企業(yè)30家；分揀拆零的企業(yè)26家；為電商服務的企業(yè)39家、占電商業(yè)務量的41%；為商貿(mào)流通提供配送的企業(yè)65家、占本企業(yè)業(yè)務量的38.7%、占商貿(mào)流通業(yè)務量的40%。企業(yè)向規(guī)范經(jīng)營和?；昭由欤瑢I(yè)化物流服務能力不斷增強，形成了由多種所有制、不同經(jīng)營規(guī)模和多種服務模式構成的具有行業(yè)特色的倉儲物流企業(yè)群體。
　　 運輸管理系統(tǒng)一體化、專業(yè)化服務水平得到快速發(fā)展和不斷提升。
　　近幾年來，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、石油化工、紡織、醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務，與物流企業(yè)結成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關系，物流 運輸管理系統(tǒng)一體化建設扎實推進。東營市、煙臺市、日照市、青島市、威海市依托港口、石油、水產(chǎn)品等資源為基礎，加快推動產(chǎn)品的儲存、配送運輸?shù)?運輸管理系統(tǒng)管理。臨沂市以專業(yè)批發(fā)市場為依托，建立了產(chǎn)品的加工、存儲、配送的 運輸管理系統(tǒng)系統(tǒng)。淄博建設危險化學品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強?；沸袠I(yè)物流的推動和管理。工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)資源整合，專業(yè)化一體化物流 運輸管理系統(tǒng)模式逐步形成，出現(xiàn)一批專業(yè)化物流企業(yè)。如以危險化學品物流為主的淄博正本物流，以水產(chǎn)品物流為主的德邦物流，以自營超市物流為主的威海家家悅物流，濰坊海王銀河醫(yī)藥物流等。物流企業(yè)不斷創(chuàng)新服務方式，如供應商管理庫存的有88家、 運輸管理系統(tǒng)金融的17家、分銷配送的56家等服務新模式得到推廣運用。
　　機械化標準化設備、信息化技術應用廣泛。
　　從調研情況看，全省現(xiàn)有物流園區(qū)329個，在建園區(qū)42個，物流園區(qū)資源逐步整合，信息化水平和園區(qū)服務功能不斷提升，園區(qū)內注入了大量物流企業(yè)，拉動了社會就業(yè)，帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。山東蓋世物流、臨沂天源國際物流園、威海國際物流園、淄博新星集團、滕州嘉譽干雜海貨市場、菏澤交通集團等一批重點園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會效益。同時，機械化水平不斷提升。目前調研的企業(yè)機械化作業(yè)率69.4%、140家企業(yè)叉車1316臺、53家企業(yè)吊車283臺、52家企業(yè)堆垛機281臺、28家企業(yè)有分揀設備292套、自動化立體庫巷道式19個/284組、144家有防火報警系統(tǒng)、164家有報警系統(tǒng)、99家企業(yè)擁有托盤67萬個。機械化、標準化發(fā)展與應用，提升了企業(yè)的作業(yè)水平和競爭力。
　　物流信息化加快發(fā)展，倉儲管理、運輸管理、財務管理、辦公、客戶關系管理系統(tǒng)得到普遍應用，從事物流業(yè)務的企業(yè)中有90%以上建立了內部局域網(wǎng)；92家應用了倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)應用59家、客戶對接系統(tǒng)87家；針對業(yè)務流程 運輸管理系統(tǒng)管理（SCM）軟件應用開始普及，RFID、GPS等物聯(lián)網(wǎng)技術在車輛監(jiān)管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術等開始應用，出現(xiàn)了網(wǎng)上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務服務的信息平臺、物流信息平臺、物流服務平臺，倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理平臺、電子報關等一批先進適應的信息化項目，為倉儲業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展起到了重要的技術支撐。
　　電子商務、城市配送促進了倉儲業(yè)發(fā)展。
　　山東省制造業(yè)剝離物流服務環(huán)節(jié)，推進了制造企業(yè)釋放物流需求，從調研情況看，實施意見的出臺推動了 運輸管理系統(tǒng)一體化運作，80%以上的制造企業(yè)、95%以上的商超采用現(xiàn)代物流管理的理念和方法實施流程再造，并在倉儲、運輸和配送等多個環(huán)節(jié)實施了物流剝離、合作和服務外包，取得明顯經(jīng)濟效益，物流運行效率明顯提高。勝利油田、銀座超市、家家悅超市、新星集團等制造、商貿(mào)流通企業(yè)實施主輔分離，開展 運輸管理系統(tǒng)一體化管理，實施城市配送和發(fā)展電子商務，企業(yè)物流成本明顯下降；煙臺齊暢物流、濰坊中百物流、青島交運集團等39家企業(yè)為電商提供 運輸管理系統(tǒng)管理一體化服務；滕州三興物流、夏津縣福聚倉儲貿(mào)易有限公司、濱州銀河國際物流、萊蕪市十八樂物流、淄博眾生醫(yī)藥等65家企業(yè)為零售企業(yè)提供 運輸管理系統(tǒng)一體化服務，實現(xiàn)了零公里配送模式。城市配送中心55家、電子商務配送中心37家。電子商務、城市配送促進了倉儲業(yè)的發(fā)展。
　　服務區(qū)域、定位及發(fā)展方向多元化。
　　從調研情況看，物流需求量及被服務對象的不斷增加，服務區(qū)域、定位及發(fā)展方向呈現(xiàn)多元化趨勢的空間不斷擴大。特別是《財政部辦公廳商務部辦公廳關于組織申報城市共同配送試點的通知》 （財辦建 〔2013〕21號），推動了城市共同配送的發(fā)展，為企業(yè)的開拓創(chuàng)新、增值服務提供了發(fā)展空間。調研的189家企業(yè)中，服務本市的68家、本省的36家、全國的70家、跨國的11家；區(qū)域配送中心50家、 運輸管理系統(tǒng)一體化物流55家。
　　存在的主要問題
　　進一步提高對現(xiàn)代倉儲業(yè)重要性的認識。
　　近年來，隨著物流調整振興規(guī)劃及推動倉儲發(fā)展等一系列政策和意見的出臺，倉儲業(yè)的作用、地位和社會認知度顯著提高。但從調研情況看，有相當一部分企業(yè)和部門，對現(xiàn)代倉儲組織形式和技術，以信息化為支撐，整合生產(chǎn)資料供應、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務以降低物流成本為目的，最終實現(xiàn)物流 運輸管理系統(tǒng)一體化管理模式的概念不甚了解，內涵掌握不夠系統(tǒng)，對現(xiàn)代倉儲在轉方式、調結構，促進轉型升級、提高服務業(yè)比重中的作用認識不到位，在規(guī)劃園區(qū)方面存在著隨意性，缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)管和引導，普遍存在散、亂、差現(xiàn)象，制約了倉儲資源和功能的釋放，束縛了倉儲服務水平的提升，不利于倉儲業(yè)的推進和發(fā)展。
　　成本上升壓力加大，稅賦不甚合理。
　　一是運營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響企業(yè)運營的各要素價格逐漸攀升，加上市場競爭加劇，服務效益難以提升，企業(yè)的利潤空間進一步縮小。據(jù)調查，目前運輸成本約占總費用的50%以上。倉儲成本90%以上，倉儲投入的收益率較低。一些企業(yè)在高成本、低收益、微利潤狀態(tài)下運行，缺乏發(fā)展后勁。
　　二是物流業(yè)稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營業(yè)稅將物流業(yè)務劃分為運輸 （包括運輸、裝卸、搬運）與服務 （包括倉儲、代理等）兩大類。在實際經(jīng)營中，綜合型物流企業(yè)各項業(yè)務上下關聯(lián)，互相重疊，很難區(qū)分運輸與服務收入，現(xiàn)今實行的“營改增”，稅負不但未降反而增加，例如企業(yè)“營改增”前，營業(yè)稅為5%或8%，“營改增”后為6%或11%，由于稅收政策不同步，造成了無進項稅抵扣，造成了稅負增加。如車輛過路過橋費無增值稅發(fā)票不能抵扣。其次，存在重復納稅現(xiàn)象。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納營業(yè)稅，還要繳納房產(chǎn)稅，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的近30％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。
　　三是一些企業(yè)的稅收及扶持補助的政策得不到落實，據(jù)有些企業(yè)反映，比如“大型倉儲用地稅收減半”，由于企業(yè)名稱不是某某物流公司，就不算是物流企業(yè)即享受不到此政策。
　　四是地方稅源流失嚴重。由于存在散、小、亂，這些企業(yè)由于沒有稅務發(fā)票的開票資質，開據(jù)發(fā)票困難，有關政策尚未配套、落實不到位，造成稅源流失。

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