也談“任何管理皆項(xiàng)目”及項(xiàng)目管理的執(zhí)行工具

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　 昨天在市政府政策研究室召開(kāi)的一次文件出臺(tái)前的討論會(huì)上，就《XXX政府關(guān)于加快XXXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》文件出臺(tái)前與政府相關(guān)人員進(jìn)行了溝通。在會(huì)上我針對(duì)文件的最后內(nèi)容提出了如下意見(jiàn)：
　　1、政府行政是實(shí)施公共管理，此決定在本質(zhì)上是一個(gè)項(xiàng)目，而項(xiàng)目的運(yùn)作結(jié)果是形成一系列的實(shí)施細(xì)則，通過(guò)各政府職能部門(mén)的業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中予以體現(xiàn)；
　　2、在文件最后的一個(gè)標(biāo)題，原文為“狠抓落實(shí)”，由于以往的文件缺乏可操作性，因此我提出建議改為：
　　“本文件執(zhí)行流程與檢查監(jiān)督”
　　“本文件的目的是提出了一個(gè)明確的目標(biāo)，即加快XXXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求各政府職能部門(mén)在XX月XX日前提出相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則，并將相關(guān)細(xì)則初稿在政府網(wǎng)站上公布，由廣大市民提出意見(jiàn)。在XX月XX日前由市政府聯(lián)席會(huì)議充分商議和修改，并由政府批準(zhǔn)通過(guò)執(zhí)行，本文件的使命完成。”
　　最后一句話好象我們的政府文件從未有過(guò)這樣的措詞，因此引起了大家的討論。
　我想，只有這樣才能夠充分體現(xiàn)文件的功能和效果，也是為政府的公共管理提出一個(gè)明確的項(xiàng)目管理概念，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)限期執(zhí)行，這樣會(huì)減少我們?cè)S多的文件缺乏執(zhí)行力度的問(wèn)題。但這次文件會(huì)否與許多政府所發(fā)的文件一樣而不了了之呢？通過(guò)什么措施能夠確保其執(zhí)行呢？

　　由此，我還想到了在管理中，項(xiàng)目、執(zhí)行和上級(jí)、下級(jí)的關(guān)系問(wèn)題。
　　上級(jí)的職責(zé)是什么？上級(jí)的職責(zé)便是：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或下達(dá)任務(wù)，如果該問(wèn)題或任務(wù)尚沒(méi)有操作流程，則上級(jí)需要將“提出解決問(wèn)題的流程”進(jìn)行立項(xiàng)，將解決問(wèn)題的流程設(shè)計(jì)作為一個(gè)項(xiàng)目交由相關(guān)人員設(shè)計(jì)執(zhí)行流程，之后經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后執(zhí)行流程，則該項(xiàng)目便完成。當(dāng)該流程運(yùn)行時(shí)，所接到的業(yè)務(wù)（任務(wù)）便作為該流程的一個(gè)新項(xiàng)目，由下級(jí)按預(yù)設(shè)計(jì)的流程進(jìn)行處理，包括確定的時(shí)間、成本和相關(guān)的執(zhí)行規(guī)范，直至完成該任務(wù)。同時(shí)，上級(jí)還需要通過(guò)提出任務(wù)的用戶對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，檢討和調(diào)整流程。

　　一個(gè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在對(duì)上述過(guò)程進(jìn)行許許多多的反復(fù)作業(yè)之后，便形成了一系列針對(duì)各種管理事務(wù)的作業(yè)流程，這些流程形成了規(guī)范化管理的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是：
　　1、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督流程的執(zhí)行過(guò)程？管理信息系統(tǒng)嗎？如何將執(zhí)行過(guò)程中規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰規(guī)則直接與工資掛鉤呢 ?
　　2、如何將新的管理規(guī)則及其流程設(shè)計(jì)能夠隨時(shí)地加入到當(dāng)前的管理信息系統(tǒng)中去而不必由軟件公司參與 ?
　　看來(lái)我們的管理理論要上臺(tái)階，而管理信息系統(tǒng)更需要上臺(tái)階，我們還有許多工作要做。