也談“任何管理皆項目”及項目管理的執(zhí)行工具

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　 昨天在市政府政策研究室召開的一次文件出臺前的討論會上，就《XXX政府關(guān)于加快XXXX經(jīng)濟發(fā)展的決定》文件出臺前與政府相關(guān)人員進行了溝通。在會上我針對文件的最后內(nèi)容提出了如下意見：
　　1、政府行政是實施公共管理，此決定在本質(zhì)上是一個項目，而項目的運作結(jié)果是形成一系列的實施細(xì)則，通過各政府職能部門的業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中予以體現(xiàn)；
　　2、在文件最后的一個標(biāo)題，原文為“狠抓落實”，由于以往的文件缺乏可操作性，因此我提出建議改為：
　　“本文件執(zhí)行流程與檢查監(jiān)督”
　　“本文件的目的是提出了一個明確的目標(biāo)，即加快XXXX經(jīng)濟發(fā)展，要求各政府職能部門在XX月XX日前提出相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則，并將相關(guān)細(xì)則初稿在政府網(wǎng)站上公布，由廣大市民提出意見。在XX月XX日前由市政府聯(lián)席會議充分商議和修改，并由政府批準(zhǔn)通過執(zhí)行，本文件的使命完成?！?
　　最后一句話好象我們的政府文件從未有過這樣的措詞，因此引起了大家的討論。
　我想，只有這樣才能夠充分體現(xiàn)文件的功能和效果，也是為政府的公共管理提出一個明確的項目管理概念，在規(guī)定的時間內(nèi)限期執(zhí)行，這樣會減少我們許多的文件缺乏執(zhí)行力度的問題。但這次文件會否與許多政府所發(fā)的文件一樣而不了了之呢？通過什么措施能夠確保其執(zhí)行呢？

　　由此，我還想到了在管理中，項目、執(zhí)行和上級、下級的關(guān)系問題。
　　上級的職責(zé)是什么？上級的職責(zé)便是：發(fā)現(xiàn)問題或下達任務(wù)，如果該問題或任務(wù)尚沒有操作流程，則上級需要將“提出解決問題的流程”進行立項，將解決問題的流程設(shè)計作為一個項目交由相關(guān)人員設(shè)計執(zhí)行流程，之后經(jīng)上級批準(zhǔn)后執(zhí)行流程，則該項目便完成。當(dāng)該流程運行時，所接到的業(yè)務(wù)（任務(wù)）便作為該流程的一個新項目，由下級按預(yù)設(shè)計的流程進行處理，包括確定的時間、成本和相關(guān)的執(zhí)行規(guī)范，直至完成該任務(wù)。同時，上級還需要通過提出任務(wù)的用戶對執(zhí)行情況進行評估，檢討和調(diào)整流程。

　　一個企業(yè)或機構(gòu)，在對上述過程進行許許多多的反復(fù)作業(yè)之后，便形成了一系列針對各種管理事務(wù)的作業(yè)流程，這些流程形成了規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。現(xiàn)在的問題是：
　　1、誰來監(jiān)督流程的執(zhí)行過程？管理信息系統(tǒng)嗎？如何將執(zhí)行過程中規(guī)定的經(jīng)濟處罰規(guī)則直接與工資掛鉤呢 ?
　　2、如何將新的管理規(guī)則及其流程設(shè)計能夠隨時地加入到當(dāng)前的管理信息系統(tǒng)中去而不必由軟件公司參與 ?
　　看來我們的管理理論要上臺階，而管理信息系統(tǒng)更需要上臺階，我們還有許多工作要做。