建設(shè)單位如何控制項目投資的造價

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我國現(xiàn)行建設(shè)管理模式將工程建設(shè)項目分為決策階段和實施階段兩大階段。其中，決策階段分項目建議書、可行性研究；實施階段分項目設(shè)計（包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計）、招投標(biāo)、施工和竣工驗收。而工程建設(shè)項目造價（以下簡稱工程造價）就是在這兩大階段的全過程中逐步形成的。對建筑項目進行全過程投資限額控制，隨時糾正偏差，保證項目投資的實現(xiàn)，最終目的要把竣工決算控制在計劃投資限額內(nèi)。 
　　要想建好一個項目必須嚴(yán)格建立管理結(jié)構(gòu)體系，實施項目法人責(zé)任制。建設(shè)項目施工階段，是協(xié)調(diào)工作最多，管理跨度最大，管理面最寬的階段，是控制項目投資最繁雜的一個階段。由項目法人組建有科學(xué)、完善的項目管理組織機構(gòu)，進行項目的實施。
　　1、 建設(shè)單位在項目決策階段的造價控制
　　項目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較、選擇及作出判斷和決定的過程，因此，要求建設(shè)單位在充分調(diào)查研究、收集資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃、經(jīng)濟建設(shè)方針、政策，結(jié)合工程建設(shè)的條件和投資效果，提出項目建議書，編制可行性報告。同時要盡量避免出現(xiàn)以下幾個問題：
　　1.1 編制可行性研究報告時，不全面、不完善，形成前建后拆，重復(fù)建設(shè)，浪費資金。
　　1.2 為了獲取上級部門的審批，不尊重科學(xué)，單憑以往的經(jīng)驗，低報高建，以此來躲避各項繳費。
　　1.3 不實際調(diào)查，馬虎從事，僅參照類似工程決算，不考慮項目特征和實際，隨意盲目填報項目投資，造成先天不足。
　　1.4 不考慮地質(zhì)特征，沒有詳細地質(zhì)資料，不考慮環(huán)境影響，不考慮設(shè)計方案和標(biāo)準(zhǔn)、配套條件。
　　1.5 只考慮建筑功能，不考慮設(shè)備條件。
　　因此，對建設(shè)單位來說，項目決策階段必須認(rèn)真履行職責(zé)，加強調(diào)查研究，確?？尚行匝芯繄蟾娴恼鎸嵭?、科學(xué)性，防止“一算就賺、一干就賠”。為此要做到：
　　⑴切實從本單位的實際情況出發(fā)，堅持適用、經(jīng)濟、美觀的原則，根據(jù)項目投資的構(gòu)成，充分研究建筑標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量要求，建筑材料的性能價格等情況，作出切實可行的估算。
　　⑵批準(zhǔn)項目建議書后，認(rèn)真進行可行性研究，在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的投資估算，作為控制總投資依據(jù)。
　　2、 建設(shè)單位在設(shè)計階段的造價控制
　　工程設(shè)計是對建筑項目全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，它將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計費雖然只占工程總造價的4%左右，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度卻達到75%以上。因為設(shè)計一旦成型，投資就基本確定，施工階段充其量只能節(jié)約投資的20%.因而設(shè)計是否經(jīng)濟合理，是有效控制投資的關(guān)鍵，也是工程項目全過程投資控制的重點。通過二十多年的工程建設(shè)經(jīng)驗，要想把好設(shè)計關(guān)我認(rèn)為要從以下幾方面入手：
　　2.1 收集整理與工程項目有關(guān)的勘察設(shè)計資料，爭取有關(guān)工藝和使用人員的意見，針對工程項目的要求，了解設(shè)計單位的情況，編制設(shè)計招標(biāo)文件，對工程項目實施設(shè)計招標(biāo)；簽定設(shè)計合同。2.2 審查各階段的設(shè)計是否達到規(guī)定的質(zhì)量和深度。因為設(shè)計質(zhì)量、深度是否達到國家標(biāo)準(zhǔn)，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建筑項目一次性投入的多少，而且影響到建成交付使用后經(jīng)濟效益的良好發(fā)揮，如產(chǎn)品成本、經(jīng)營費、日常維修費，大修費和部分更新費用的高低，還關(guān)系到國家財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全等重大問題。
　　2.3 項目設(shè)計階段應(yīng)著重應(yīng)用價值工程進行方案優(yōu)化和推行限額設(shè)計，使項目投資在設(shè)計階段得到很好的有效控制，著手從控制建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)，、經(jīng)濟、使用入手，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，并且考慮施工過程中的施工方法難易程度，給施工創(chuàng)造良好條件，這樣可避免設(shè)計變更的增加，減少項目的投資成本。
　　2.4 要對工程設(shè)計的合理性加以審定。審定合理性應(yīng)作到：
　　⑴審核方案的合理性和工藝技術(shù)的成熟性，以減少在施工階段發(fā)生重大方案形變更，降低項目的一次性投入；
　　⑵審核設(shè)計的安全性，在保證安全的情況下，最大限度地減少工程量，從而使工程造價降低。
　　2.5 要對工程設(shè)計的經(jīng)濟性進行審核。設(shè)計概算是設(shè)計部門提交的設(shè)計文件中重要的組成部分，一定要由有資質(zhì)和技術(shù)過硬、責(zé)任心強的人員編制及審核，減少或避免設(shè)計概算缺項、漏項。
　　2.6 杜絕無證設(shè)計和出賣圖簽，對設(shè)計圖紙質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，避免邊施工邊修改設(shè)計，造成返工浪費。
　　工程實例：
　?、盼覐S新廠區(qū)建設(shè)時，由于廠區(qū)位于太行山山脈的山前坡地，南北高差達45米左右，場地豎向設(shè)計時南北分為六個平臺，東西分為兩個平臺，每個平臺砌毛石擋土墻，擋土墻跟部砌毛石排水溝，為了排水暢通場平設(shè)計坡度為：南北2%，東西1%.這樣看似合理，擔(dān)給廠房建設(shè)時帶來好多弊端。比如：22#廠房南北36米，東西102米，廠房室外四角標(biāo)高差達2.76米。給道路設(shè)計造成麻煩，形成土石方的二次挖填運輸，且不得不在同一個平臺上增加若干小平臺。同時造成擋土墻跟部砌毛石排水溝不能使用。造成投資增加。
　?、粕顓^(qū)排水設(shè)計 原設(shè)計排水穿過鄰近村莊和耕地，直接排入澮河，長度達1.5公里。使用不到兩年，由于村民干擾無法使用。不得不改線進入城市下水道。造成投資增加。
　?、俏覐S職工活動中心設(shè)計圖紙時，各樓層進深梁配筋不合理，圖紙審查時不詳細?？⒐ね度胧褂煤螅l(fā)現(xiàn)三到五層大部分鋼筋混凝土梁出現(xiàn)裂縫，并采取了加固。造成投資增加。