業(yè)主在建設(shè)項目實施階段過程中的造價控制與管理

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【摘要】 業(yè)主對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,在投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段中把工程項目費用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi),力求在各個建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜,這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程,既要全面又要有側(cè)重點。項目的實施階段。實施階段的工程造價管理是實施建設(shè)工程全過程管理的重點。
　　業(yè)主對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,在投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段中把工程項目費用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi),力求在各個建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜,這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程,既要全面又要有側(cè)重點。項目的實施階段。實施階段的工程造價管理是實施建設(shè)工程全過程管理的重點。
　　工程實施階段的工程造價管理可分為三個環(huán)節(jié):招投標(biāo)管理、施工階段管理、結(jié)算階段管理和工程索賠管理。
　　一、招標(biāo)招標(biāo)管理
　　(一)發(fā)包階段
　　1 推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo),加強招標(biāo)管理
　　建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段,通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量,縮短建設(shè)投資的回報周期,建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進行工程造價控制。
　　2 制定嚴(yán)密的合同條款
　　施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同,同時在施工中加強合同管理,才能保證合同造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛,維護合同雙方利益,有效地控制工程投資造價。
　　(二)清標(biāo)階段
　　清標(biāo)的目的是為了充分了解投標(biāo)文件的內(nèi)容,對照招標(biāo)文件對標(biāo)書的響應(yīng)性和符合性進行檢查,清標(biāo)工作應(yīng)有足夠的時間,從造價的角度,重點應(yīng)審查施工方案,由于施工工藝的不同、施工組織方案和措施的不同,會引起清單項目單價的顯著差別;對工程量清單報價,主要看是否有多算、少算、漏報、缺項以及價格組成的合理性情況等。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時讓投標(biāo)人進行澄清,通過澄清使得各投標(biāo)單位的報價進一步明確,以免中標(biāo)后對報價的組成內(nèi)容產(chǎn)生歧義。
　　(三)評標(biāo)階段
　　應(yīng)合理應(yīng)用最低價中標(biāo)的單因素評標(biāo)法和最高分中標(biāo)的綜合因素評標(biāo)法。單純從造價控制來說,招標(biāo)單位當(dāng)然希望合理最低的投標(biāo)人中標(biāo),但由于評標(biāo)過程中,投標(biāo)單位的成本較難確定,有些投標(biāo)人往往會采用惡性競爭策略,如采用低于成本價的報價中標(biāo),而施工過程中再想方設(shè)法采取偷工減料,或者通過變更、簽證等辦法補回?fù)p失,給工程質(zhì)量和造價控制都帶來很大難度。為減少上述行為的發(fā)生,招標(biāo)人在評標(biāo)時除了對一些簡單的工程可采用最低價中標(biāo)的單因素評標(biāo)法,對一些較復(fù)雜的工程應(yīng)盡可能采用綜合因素評標(biāo)法,即除了評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報價外,還要對其質(zhì)量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、擬投入的人員和機械設(shè)備等進行綜合評審。
　　 (四)簽約階段
　　確定中標(biāo)人之后,招標(biāo)人應(yīng)再一次詳細(xì)審閱中標(biāo)人的投標(biāo)文件,將評標(biāo)時的澄清內(nèi)容在合同中進一步進行明確,同時在總價不變的情況下,對一些明顯不合理的子目的單價與中標(biāo)人進行協(xié)商、調(diào)整,特別是對施工階段很有可能發(fā)生大量變更的項目,更應(yīng)如此。實踐表明,合同簽定前的協(xié)商對后期造價控制有著非常重要的作用,而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿意。