認真履行工程項目業(yè)主的職責，實現(xiàn)項目目標

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考試大特別推薦：認真履行工程項目業(yè)主的職責，實現(xiàn)項目目標
　　【摘要】 工程項目業(yè)主作為未來工程項目的所有者和建設市場上的買方，對項目目標實現(xiàn)起主導作用，是工程項目的責任主體，工程項目業(yè)主應當依法認真履行自己的職責。但是，目前許多工程項目業(yè)主將應由自己完成的有關項目工作，強加給承包商、監(jiān)理去做，項目運行過程中許多工作，達不到項目的需求，搞亂了建筑市場，雖經幾年整頓規(guī)范建筑市場，此問題沒有從根本上解決。我們已加入 WTO，將有大量的國外承包商、監(jiān)理涌入我國，工程項目業(yè)主認真履行職責是一個焦點問題，本文在分析業(yè)主、承包商、監(jiān)理關系基礎上，較具體地指出了項目業(yè)主應履行的職責。
　　無論國際通用 FIDIC 合同條款，還是我國的建筑法、建設工程質量管理條例、工程承包合同示范文本，都明確指出工程項目業(yè)主、監(jiān)理、承包商的關系及其各自職責。
　　1 業(yè)主、監(jiān)理和承包商的關系
　　FIDIC 合同條款是國際工程項目建設的“憲法”，主要包括“世行采購指南”、“國際土木建設條款”、 “世行監(jiān)理指南”等三大綱領性文件，并通過合同形式和法律條文對工程項目的全過程，對業(yè)主、監(jiān)理和承包商三方的權利、義務都有明確的規(guī)定。
　?。?）業(yè)主、監(jiān)理和承包商是責權分明的單元體。
　　（2）業(yè)主、監(jiān)理和承包商是相互制約的獨立體。
　?。?）業(yè)主、監(jiān)理和承包商是三位一體的合作伙伴。
　　2 工程項目業(yè)主的主要職責
　　2.1 項目決策階段的職責
　　工程業(yè)主在項目決策階段全面負責開展以下各項工作。
　?。?）組織編寫項目建設書或進行投資機會研究。建設項目應符合國民經濟長遠規(guī)劃，符合部門、行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的要求。
　?。?）自行組織或委托工程咨詢單位進行項目可行性研究。可行性研究工作要堅持實事求是，切不能主觀決斷，要使項目建立在科學的基礎上。
　?。?）提出項目目標，組織編制項目決策文件，確定項目建設方案。項目建設方案的選取，要充分考慮項目內外的客觀條件，使建設方案得以順利實施。
　　2.2 項目實施階段的職責
　?。?）委托社會監(jiān)理。業(yè)主應當根據建設監(jiān)理制度的規(guī)定及項目所在地建設行政主管部門的要求，并結合本單位的需求委托工程監(jiān)理。委托監(jiān)理要結合項目的特點，委托資質相適應、信譽高的監(jiān)理公司，有條件的地方提倡采用招標方式委托監(jiān)理。
　　（2）提供建設基地。這是項目業(yè)主一項重要工作。除了購置土地外，應做好拆遷工作，以及清除地上、地下障礙物，通水、通電、通訊、道路；提供工程現(xiàn)場及周圍地區(qū)地下管網資料，辦理承包方有關手續(xù)、證件、批件，公用設施保護與搬遷，移交測量用水準點和從標點，辦理臨時占地、占路等報批工作。項目業(yè)主應負起責任，應自己完成的工作不應交給承建單位去完成，如委托去辦，應負經濟責任。
　?。?）組織委托勘察和設計工作。對于已經委托設計監(jiān)理的項目，應在監(jiān)理單位的協(xié)助下進行。包括：選擇勘察和設計單位，組織設計招標，商簽合同，組織設計競賽。一般在監(jiān)理的協(xié)助下，由項目業(yè)主決策。
　?。?）組織施工招標工作。對于已經委托社會監(jiān)理的項目，招標工作應在監(jiān)理的協(xié)助下進行。但是關鍵性完全由項目業(yè)主決定。施工招標，項目業(yè)主必須堅持選擇施工承包單位的原則；承建單位有符合國家規(guī)定的注冊資本；有與其從事的建設活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員；有從事相關建設活動所應有的技術裝備；有一定的從事相關建設活動的業(yè)績等。
　?。?）項目業(yè)主必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。原始資料是勘察單位、設計單位、施工單位監(jiān)理單位賴以進行勘察作業(yè)、設計作業(yè)、施工作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)的基礎性材料。一般情況下，項目業(yè)主根據委托任務必須向勘察單位提供勘察任務書，項目規(guī)劃總平面圖、地下管線圖、地下構筑物、地形地貌等在內的基礎資料；向設計單位提供政府有關部門批準的項目建議書、可行性研究報告等立項文件，設計任務書，有關城市規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃設計條件，勘察成果及其它基礎資料；向施工單位提供項目概算批準文件，建設用地的征用資料，有能夠滿足施工南非要的施工圖及技術資料，建設資金和主要建筑材料、設備的來源落實資料，建設項目所在地規(guī)劃部門的批準文件，施工現(xiàn)場已完成“三通一平”的平面圖等資料。向工程監(jiān)理單位提供的原始資料除包括給施工單位的資料外，還要有建設單位與施工單位簽訂的項目承包合同文本。
　　（6）根據工程承包合同作好業(yè)主方的材料和設備采購工作。由業(yè)主采購的材料和設備應在承包合同中規(guī)定。業(yè)主供應材料設備的，雙方應當約定供應材料設備一覽表；按一覽表約定的內容提供材料設備，并向承包人提供產品合同證明，對其質量負責。業(yè)主供應的材料設備，承包人派人參加清點后由承包人妥善保管，業(yè)主應支付相應的保管費用。業(yè)主供應的材料設備與一覽表不符時，業(yè)主承擔有關責任。業(yè)主供應的材料設備使用前，由承包人負責檢驗或試驗，業(yè)主供應材料設備的結算方法，雙方在專用條款內約定。
　?。?）籌集建設資金，履行貨幣支付義務。籌集建設資金，按合同協(xié)議的約定支付方式和付款辦法，按時按量提供給工程承包單位、材料和設備廠家、社會監(jiān)理單位及其他有關勘察設計單位的付款。嚴格杜絕資金不足、讓有關單位墊款、不按時支付價款的違約事件發(fā)生。
　?。?）協(xié)調與工程項目有關各方的關系。在委托工程監(jiān)理的情況下，工程項目的協(xié)調工作應主要由監(jiān)理工程師承擔，包括與承建單位的協(xié)調及與材料設備廠家的協(xié)調等。但是，作為業(yè)主應是重要的協(xié)調方。監(jiān)理工程師對于必須由業(yè)主進行決策的事項，他們兩方必須需要協(xié)調，基本上應由業(yè)主去協(xié)調。
　?。?）項目動用前準備。包括人員培訓；組織生產人員參加設備安裝調試，落實原材料、協(xié)作產品、燃料等，建立管理組織機構等。
　?。?0）驗收。組織有關單位共同參與驗收。在社會監(jiān)理單位的協(xié)助下，辦理工程結算和編制工程決算，并作好保修階段的有關工作。
　　 上述應由業(yè)主完成的工作，業(yè)主應按施工階段的需求，有計劃、有步驟地進行，業(yè)主認真履行自己的職責，對實現(xiàn)項目目標起著關鍵作用。