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項目管理知識:項目采購管理6
渠道選擇包括標書或建議書的接收和使用評估標準評估對供應(yīng)商進行選擇。這個過程很少直線前進。
價格也許是主要決定因素。但是如果賣方不能及時應(yīng)貸,最低的價格也許不是最低的成本。
建議書可分成技術(shù)(方案)部分和商業(yè)(價格)部分。各部分應(yīng)獨立評估。
對關(guān)鍵性產(chǎn)品應(yīng)采用多渠道。
下面介紹的工具和方法可單獨使用或合并使用,例如加權(quán)分析法(Weighting system)可用在:
選擇出一個渠道簽定格式合同。
對所有建議排序以確定磋商次序。
對于重要采購項目,這一過程可能要重復(fù)幾次。合格賣方的名單將根據(jù)初步的建議作出選擇,然后,更詳細的評估根據(jù)更詳細和全面的建議而開展。
12.4.1 渠道選擇的輸入(inputs to souse selection)
1. 建議書(proposals),建議書在12.3.3.1部分討論。
2. 評估標準(evaluation criteria)。評估標準在12.2.3.2.部分討論。
3. 組織政策(organizational policies)。管理項目的組織都有正式和非正式和政策,該政策可能影響對建議的評估。
12.4.2 渠道選擇的工具和方法(tools and techniques for source selection)
1. 合同磋商(contract negotiation)。合同磋商是合同簽訂前的步驟,包括對合同結(jié)構(gòu)和要求的澄清和合意(clarification and mutual agreement)。最終的合同文本應(yīng)反映所有已達成的合意。合同的內(nèi)容涵蓋(但不局限于)責(zé)任和權(quán)利,適用的條款和法律,技術(shù)和商業(yè)管理方案,合同融資以及價格。
對于復(fù)雜的采購條款,合同磋商應(yīng)是一個獨立的過程,該過程有自己的輸入(例如一個問題或公開項目表)和輸出(例如備忘錄)。
合同磋商是稱為為"磋商"的通用管理技巧的一個特例。磋商工具技巧和方式在通用管理類書籍里被廣泛討論,并可以應(yīng)用到合同磋商過程。
2. 加權(quán)法(weighting system)。加權(quán)法是對定性數(shù)據(jù)的定量分析,以使盡量減小渠道選擇中的人為偏見影響。方法包括:
(1) 給每一評估標準設(shè)定一權(quán)重,
(2) 按每一標準為賣方打分,
(3) 權(quán)重和分數(shù)之積,
(4) 把所有的乘積求和得到一個總分數(shù)。
3. 篩選法(screening system)。篩選法包括為一個或幾個評估標準確定最低要求。
4. 獨立評估(independent estimates)。對很多采購項目,采購組織要自己評估價格。如果評估有明顯的差別可能意味著工作明細表不充分,也可能意味著賣方誤解或者沒能完全答復(fù)工作明細表。
獨立估計常被稱為"應(yīng)該花費"估計("should cost" estimates)
12.4.3 渠道選擇輸出(outputs from source selection)
1. 合同(contracts)。合同是有約束力的合意。賣方有提供指定商品的義務(wù),賣方有支付價款的義務(wù)。合同是可由法庭救濟的法律關(guān)系。合同可以簡單或復(fù)雜,常常(并不總是)由產(chǎn)品的簡單或復(fù)雜決定。在眾多名稱中,合同也稱為協(xié)議(an agreement)、子合同(a subcontract)、采購單(a purchase order)、備忘錄(a memorandum of understanding)。大多數(shù)組織有成文的政策和程序,規(guī)定由誰代表組織簽訂合同。
雖然所有項目文件都按照審查(review)和批準(approval)的形式,但是合同的法律約束性本質(zhì)通常意味著合同將采用更廣泛的批準過程。在所有情況下,審查和批準程序最注重的地方就是要確保合同文本定義的產(chǎn)品或勞務(wù)符合規(guī)定的要求。由公共部門(public agencies)執(zhí)行項目情況下,審查程序還包括公眾對合同的審查(public review of the agreement)。
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