淺析建設(shè)工程造價控制

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建設(shè)工程造價，一般是指進行某項工程所花費（指預(yù)期花費或?qū)嶋H花費）的全部費用。它是一種動態(tài)投資。它的運動受價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。因此在建設(shè)工程造價計算中我們要運用決策理論、會計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等理論評定報價策略，經(jīng)過從行政上、技術(shù)上和商務(wù)上進行全面鑒別、比較以后采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定工程造價。
　　一、建設(shè)工程造價計價依據(jù)的特點
　　由于我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在計劃經(jīng)濟模式下建立的，忽視了企業(yè)獨立的經(jīng)濟地位，國家直接參與管理活動，直接制定和控制構(gòu)成工程造價的各種因素，如設(shè)備材料出廠價、采購保管費、運雜費、工資、間接費、管理費和稅金等。不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的國際國內(nèi)承包工程的投標(biāo)報價工作。我國施工企業(yè)也很少有自己的施工預(yù)算定額，這給國際承包工程投標(biāo)報價工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現(xiàn)，建設(shè)項目實行招投標(biāo)競爭、項目管理制度，但是在工程造價計價依據(jù)方面，定額、取費標(biāo)準(zhǔn)仍然由政府制定、管理并作為法定價格。因此在工程造價管理中，輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)的現(xiàn)象難以改變。
　　在市場經(jīng)濟條件下，能夠及時、準(zhǔn)確地捕捉工程建設(shè)市場價格信息是承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵，是建設(shè)工程價格計算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價計價依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟的規(guī)律，建立以市場形成價格為主的價格機制。即實行量價分離，改變計價定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，要在國家的指導(dǎo)下，由有關(guān)的咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會制定工程量計算規(guī)則和消耗定額，促進市場公平競爭，保持社會生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價格要逐步放開，先由定額法定價向指導(dǎo)價過渡，再由指導(dǎo)價向市場價過渡，與國際市場接軌。企業(yè)可以根據(jù)自身公司人員技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗和社會信譽制定企業(yè)自己的定額與取費標(biāo)準(zhǔn)。在具體某一項工程的投標(biāo)報價計算時再根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機構(gòu)提供的價格信息和造價指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素，按照國際慣例、規(guī)范和做法靈活自主報價。
　　二、工程招投標(biāo)體制中建設(shè)工程造價的計算　
　　工程招投標(biāo)中建設(shè)工程價格的表現(xiàn)形式是標(biāo)底。標(biāo)底的計算主要有三種：施工圖設(shè)計階段，以預(yù)算定額為基礎(chǔ)；初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段以概算定額為基礎(chǔ)；另一種就是綜合單價法。我們知道許多工程是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段就開始招標(biāo)，因此用概算定額為基礎(chǔ)編制標(biāo)底可以在一定程度上避免漏項或重復(fù)計算的差錯，保證計算結(jié)果的準(zhǔn)確性，但使用的概算定額必須準(zhǔn)確、有效。為了適應(yīng)招投標(biāo)的需要，目前各工程咨詢公司、專業(yè)協(xié)會可以在政府主管部門的指導(dǎo)下，在國家全統(tǒng)定額及各省建委編制的建筑工程定額，房屋修繕、裝修定額，市政定額的基礎(chǔ)上將某些子目合并歸于主要的子目中，編制概算定額。這樣可以大大簡化標(biāo)底的編制工作量，節(jié)省時間。各企業(yè)也可以在概算定額的基礎(chǔ)上進行費用合并，取消取費類別，變?yōu)楦偁幮再M率。既將間接費、管理費、利潤等企業(yè)競爭性費用及國家法定的稅金費率等所有費用均列入每一項單價中，不另外單獨計算，也即綜合單價法。這樣再結(jié)合企業(yè)積累的工程資料庫，根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機構(gòu)提供的價格信息和造價指數(shù)等因素，可以進一步縮短標(biāo)底的編制時間，達到更高的準(zhǔn)確度，為利用計算機快速報價創(chuàng)造必要的條件。今后企業(yè)類別在企業(yè)的資質(zhì)中體現(xiàn)，主要用于衡量企業(yè)可以承擔(dān)的相應(yīng)工程類別。
 為了提高工程招投標(biāo)價格的競爭力，在編制施工組織設(shè)計時要體現(xiàn)先進的勞動生產(chǎn)率，要努力降低工程施工的間接時間、空閑、浪費時間，減少和消除設(shè)計變更、施工錯誤導(dǎo)致的返工時間。另外要避免施工機械的無效閑置，減少臨時設(shè)施的占地面積，減少庫存，提高資金的利用率等等。
　　三、 建設(shè)工程造價的有效控制　
　　工程建設(shè)對于承包商來說，從決定響應(yīng)招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件開始風(fēng)險就產(chǎn)生了。在投標(biāo)價格計算時有風(fēng)險，價格高了不中標(biāo)，丟項落項也不中標(biāo)，一旦中標(biāo)就可能有虧損的風(fēng)險。在工程建設(shè)過程中也始終存在著風(fēng)險因素，有市場價格變化風(fēng)險、設(shè)計風(fēng)險、物資采購風(fēng)險、施工管理風(fēng)險等等，直至工程竣工合格，工程款、質(zhì)量保證金如數(shù)收回，人員、施工機械安全撤回基地或轉(zhuǎn)移到另一個工程現(xiàn)場，這個工程的風(fēng)險才最終消失。因此工程建設(shè)必須做好風(fēng)險控制，而工程造價的有效控制顯得尤為重要。
　　1． 開展財務(wù)決策
　　財務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理的一個重要組成部分，是從財務(wù)角度對企業(yè)經(jīng)營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標(biāo)價格計算中，要想工程中標(biāo)并有盈利必須有適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的財務(wù)機制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動態(tài)信息，密切關(guān)注市場變化，做出前瞻性預(yù)測分析，為工程造價控制提供決策依據(jù)。　　
　　建設(shè)工程造價計算與概預(yù)算管理不同，建設(shè)工程造價控制要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理條件和工程范圍，要了解項目運行的全過程、項目的組織機構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時設(shè)施的攤銷、風(fēng)險分析。還要與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機械、工程價款的支付方式等相結(jié)合對工程造價進行分析，做出財務(wù)決策，這是一種微觀管理。
　  因此我們應(yīng)將“控制”立足于事前，在投標(biāo)時就要主動地采取財務(wù)決策，使技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合控制工程造價，保證中標(biāo)和盈利。