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2015年房地產估價師《制度與政策》資料（10）
3.征收、征用集體土地的政策規(guī)定
3.1 征收土地的范圍
為了公共利益的需要，可以征收集體土地
土地征收后，所有權屬于國家，用地單位只有使用權
【2006年真題】
《憲法》規(guī)定，國家為了公共利益的需求，可以依照法律規(guī)定對土地實行（ ）并給予補償
A．征收
B．征用
C．征收或者征用
D．征購
【答案】C
3.2 征收土地批準權限
聽證制度-在征地依法報批前，當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T應組織聽證
征收土地實行兩級審批制度－國務院和省級政府（所有權轉變）
農用地轉為建設用地的，應辦理農地轉用審批手續(xù)（用途轉變）
由國務院審批的
基本農田
基本農田以外的耕地超過35公頃的
其他土地超過70公頃的
其他用地由省級政府審批并報國務備案
3.3 申請征地不得化整為零
征收土地應根據(jù)總體設計一次申請批準，不得化整為零
分期建設的項目，應當分期征地，不得先征待用
鐵路、公路、輸油等管線工程可以分段征收
3.4 對被征地單位和農民進行安置、補償和補助
由用地單位支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費
3.5 臨時用地政策
由建設單位向批準工程項目用地的機關提出臨時用地時申請并取得批準
由建設單位與集體土地所有單位簽訂臨時用地協(xié)議（征用而非征收）
臨時用地期限最多不超過2年
不得改變批準的用途，不得從事生產性、經營性活動，不得修建永久性建筑
期滿后建設單位清理場地支付費用，到土管部門注銷登記
超期可再次提出申請，不退地又不申請的視為違章用地
3.6 聯(lián)營使用集體土地政策（兩種方法）
聯(lián)營指全民或集體所有制企業(yè)與農村集體經濟組織共同投資興辦聯(lián)營企業(yè)
持縣級以上政府批準的設計任務書或其他批準文件
由聯(lián)營企業(yè)向縣級以上政府土管部門提出用地申請
兩種處理方式
批準后可以改變土地性質，實行征收
也可以不改變土地所有權，作為聯(lián)營條件（聯(lián)營企業(yè)用地可以不改變土地權屬性質）
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